Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Gl 992/22

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Asesor WSA Aneta Majowska (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi D.S. i S.S. na postanowienie Wojewody Śląskiego z dnia 19 maja 2022 r. nr IFXIV.7840.1.20.2022 w przedmiocie wstrzymania wykonania pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Starosta [...] (dalej: "organ I instancji") działając na podstawie art. 152 § 1 i 2 w zw. z art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 z późn. zm., dalej "k.p.a.") postanowieniem z dnia 11 marca 2022 r. nr [...], odmówił wstrzymania wykonania ostatecznej decyzji Starosty [...] z dnia 27 października 2021 r. Nr [...] o pozwoleniu na budowę kompleksu trzech hoteli apartamentowych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na dz. nr [...] Gmina [...], obręb [...] B., jedn. ewid. [...], W.).

W uzasadnieniu podał, iż w dniu 15 lutego 2022 r. D. S. i S.S. oraz w dniu 16 lutego 2022 r. M. O., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, złożyli wniosek o wznowienie postępowania zakończonego wyżej opisaną ostateczną decyzją Starosty [...] z dnia 27 października 2021 r. Nr [...] z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. - strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu oraz wniosek o wstrzymanie wykonania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.

Dalej organ przywołał treść art. 152 § 2 k.p.a., wyjaśniając, iż dotyczy takiego stanu rzeczy, w którym organ prowadzący postępowanie wznowieniowe na podstawie akt sprawy dojdzie do wstępnego przekonania, że zachodzi przesłanka uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania. Organ podzielił pogląd orzecznictwa, iż zbyt pochopne skorzystanie z możliwości wstrzymania wykonania decyzji, niepoparte materiałem dowodowym wskazującym na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji, może stanowić naruszenie zasady ogólnej trwałości decyzji ostatecznych wyrażonej w art. 16 § 1 k.p.a. W tym zakresie organ przywołał stanowisko zawarte w uzasadnieniu wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 września 1998 r. sygn. IV SA 2311/96.