Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Gd 305/22

Kombatanci

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Asesor WSA Justyna Dudek - Sienkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski po rozpoznaniu w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi U. J. na decyzję Szefa Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 22 marca 2022 r., nr DSE3-K0918-WT20513-5/22 w przedmiocie przyznania uprawnień kombatanckich dla wdowy po kombatancie 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Szefa Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 24 stycznia 2022 r., nr DSE2-K0317-WT20513-2D/22, 2. zasądza od Szefa Urzędu Do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącej U. J. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

U. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Szefa Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 22 marca 2022 r. w przedmiocie przyznania uprawnień dla wdowy po kombatancie.

Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym

i prawnym:

W dniu 19 listopada 2021 r. U. J. wystąpiła z wnioskiem o wydanie zaświadczenia o uprawnieniach do ulg i świadczeń przysługujących wdowom - emerytom lub rencistom po kombatantach i osobach uprawnionych, po mężu S. J., do którego załączyła kopię legitymacji męża wydanej przez Stowarzyszenie Polaków Represjonowanych przez III Rzeszę, z której wynika, że był on deportowany na prace przymusowe rodziców.

Decyzją z dnia 24 stycznia 2022 r. Szef Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych, rozpoznając wniosek U. J., odmówił jej przyznania uprawnienia przysługującego wdowom lub wdowcom - emerytom i rencistom oraz osobom pobierającym uposażenie w stanie spoczynku lub uposażenie rodzinne pozostałym po kombatantach.

W uzasadnieniu organ stwierdził, że mąż wnioskodawczyni S. J. nie posiadał uprawnień kombatanckich, określonych w przepisach ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1858 ). Z akt sprawy wynika, że S. J. pracował przymusowo na rzecz III Rzeszy, zaś okoliczność pracy przymusowej na rzecz III Rzeszy nie stanowi przesłanki do przyznania uprawnień kombatanckich. Organ wydający decyzję nie jest uprawniony do czynienia samodzielnych ustaleń odnośnie tego, jakie tytuły uprawniają do przyznania uprawnień przewidzianych w ustawie. Uregulowanie ustawowe wyklucza możliwość dowolnego interpretowania przepisów ustawy. Postanowienia art. 1-4 ustawy kombatanckiej enumeratywnie wyliczają okoliczności, które mogą być uznane za działalność kombatancką lub działalność z nią równoważną oraz kategorie represji uzasadniające przyznanie uprawnień kombatanckich.