Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2022 r., sygn. III SA/Gd 134/22

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Protokolant: Asystent sędziego Joanna Karpińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wejherowie na uchwałę Rady Gminy Choczewo z dnia 19 grudnia 2019 r. nr XIV/116/2019 w sprawie stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na terenie Gminy Choczewo 1. stwierdza nieważność § 3 ust. 2 zaskarżonej uchwały, 2. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Wejherowie (dalej również jako - "Prokurator") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę, domagając się w niej stwierdzenia nieważności § 3 ust.1 i 2 uchwały Rady Gminy Choczewo z dnia 19 grudnia 2019 r., nr XIV/116/2019 w sprawie stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg publicznych na ternie Gminy Choczewo, a która to uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 2500 ze zm.) oraz art. 40 ust. 8 i 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2068 ze zm.).

Prokurator Rejonowy w Wejherowie zarzucił zaskarżonej części uchwały istotne naruszenie prawa, a mianowicie.:

- art. 18 ust. 2 pkt 5 oraz art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 18 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 - dalej także jako: "u.s.g.") oraz art. 40 ust. 5 i ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jednolity: Dz. U. 2021 r., poz. 1376 - dalej również jako: "u.d.p.") poprzez przekroczenie granic upoważnienia ustawowego polegającego na przyjęciu w § 3 ust. 2 uchwały odmiennych od ustawowych zasad określania wysokości stawek opłat za umieszczenie w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w taki sposób, że opłatę odniesiono do pojęcia "roku kalendarzowego" zamiast "roku";