Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 15 grudnia 2022 r., sygn. II SA/Bk 784/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Marta Joanna Czubkowska, sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody P. na uchwałę Rady Miejskiej w S. z dnia [...] listopada 2021 r. nr [...] w sprawie statutu samorządowego zakładu budżetowego Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w S. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

W dniu [...] listopada 2021 r. Rada Miejska w S. podjęła uchwałę nr [...]w sprawie statutu samorządowego zakładu budżetowego Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w S. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego z 26 listopada 2021 r. pod pozycją 4564. Uchwałą tą dokonano zmiany statutu Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w S. (dalej: ZGKiM) w ten sposób, że w rozdziale 2 "Przedmiot działalności Zakładu" w § 2 ust. 1 dodano literę "g" o treści: "zarządzenia i administrowanie nieruchomościami mieszkalnymi nienależącymi do gminnego zasobu nieruchomości, w tym obsługa wspólnot mieszkaniowych".

W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że ZGKiM jest jednostką organizacyjną Gminy S., nieposiadającą osobowości prawnej, prowadzoną w formie samorządowego zakładu budżetowego. Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9h w związku z art. 40 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym (dalej: u.s.g.), Rada Miejska określa wewnętrzną organizację, tryb działania i zadania instytucji gminnych. Uprawnia to Radę Miejską do stanowienia aktów prawa miejscowego m.in. w zakresie uchwalania statutu jednostki organizacyjnej oraz jego zmian. Przyjęta zmiana statutu jest niezbędna. Proponowane zmiany rozszerzają dotychczasowy zakres działania ZGKiM, pozwalając na wykonywanie zadań związanych z zarządzaniem i administrowaniem nieruchomościami mieszkalnymi nienależącymi do gminnego zasobu nieruchomości, w tym także pozwalają wykonywać obsługę wspólnot mieszkaniowych.