Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 4 listopada 2022 r., sygn. IV SA/Wr 204/22

Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Radom, Sędziowie Sędzia WSA del. Tomasz Judecki, Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca), , po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszonym w dniu 4 listopada 2022 r. sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Dolnośląskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Dolnośląski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny we Wrocławiu działając na podstawie art. 12 ust 2 pkt. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2021 r. poz. 195) oraz art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735, ze zm.) oraz art. 18 ustawy z dnia z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2020 r. poz. 1427, ze zm.; dalej: u.p.e.a.), po rozpoznaniu zażalenia złożonego przez skarżącego – M. M. - na postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego (PPIS) we Wrocławiu z dnia 10 listopada 2021 r. stwierdzające niedopuszczalność zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej, postanowiło utrzymać w mocy to postanowienie.

Jak przytoczono w uzasadnieniu, w dniu 19.10.2020 r. do Powiatowej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej (PSSE) wpłynęło pismo z Komisariatu Policji wraz z załączoną notatką urzędową, która dotyczyła m.in. naruszenia przez skarżącego w dniu 11.10.2021 r. obowiązku zakrywania ust i nosa w miejscu ogólnodostępnym.

W związku z powyższym PPIS we W pismem z dnia 06.11.2021 r. zawiadomił stronę o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wymierzenia kary pieniężnej. Decyzją zaś nr [...]z dnia 06.11.2020 r. PPIS nałożył na skarżącego karę pieniężną w kwocie 5 000 zł "za niezastosowanie się w dniu 11 października 2020 r. na ul. [...] do obowiązku zakrywania, przy pomocy odzieży lub jej części, maski, maseczki albo kasku ochronnego (...) ust i nosa w miejscach ogólnodostępnych". Przesyłki nie podjęto w terminie, jednak jak wynika ze sporządzonej przez przedstawiciela PPIS we W. w dniu 08.01.2021 r. adnotacji służbowej "o uznaniu pisma za doręczone" przesyłkę w postaci zawiadomienia o wszczęciu postępowania administracyjnego i decyzji uważa się za doręczoną z dniem 04.01.2021 r. i pozostawia w aktach sprawy, tj. zgodnie z art. 44 § 4 k.p.a., w związku z zapisami k.p.a. i ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe (Dz.U. z 2020 r. poz. 1041, ze zm.). Ponadto, w dniu 16.11.2020 r. PPIS we W. tytułem wykonawczym Nr [...] wszczął wobec skarżącego postępowanie egzekucyjne w administracji (tytuł wykonawczy wraz ż zawiadomieniem o zajęciu wystawionym przez organ egzekucyjny doręczono zobowiązanemu w dniu 29.01.2021 r.).