Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. I SAB/Wr 388/22

Cudzoziemcy; Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca),, Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska,, Asesor WSA Iwona Solatycka, , po rozpoznaniu w Wydziale I, w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2022 r. sprawy ze skargi: V. B. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę: I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie z wniosku Strony skarżącej; II. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania Wojewody Dolnośląskiego do wydania aktu administracyjnego w sprawie Strony skarżącej; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie: 3.500,00 zł (trzy tysiące pięćset złotych); V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej kwotę 597,00 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi V.B. (dalej jako: Strona, Skarżący) jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej jako Organ, Wojewoda) w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd przyjął w oparciu o akta sprawy oraz stanowisko Strony jak następuje. W dniu 08.05.2018 r. został złożony (osobiście) wniosek w przedmiotowym zakresie wraz z załącznikami odnoszącymi się do: zał. nr 1, fotografii, umowy o pracę, ZUS, najmu, zaświadczeń, nr PESEL, decyzji starosty. Tego samego dnia Strona złożyła odciski linii papilarnych. W dniu 18.12.2020 r. Strona wnosi o wgląd w akta i udzielenie informacji na jakim etapie znajduje się postępowanie. Kolejno 25 stycznia 2021 r. do Organu zostały przekazane dokumenty wraz z prośbą o informację na jakim etapie znajduje się postępowanie i wnioskiem o jego podjęcie. Ww. wniosek został ponowiony 5 lutego 2021 r. Organ 4 marca 2021 r. podejmuje czynności w sprawie tworząc pisma: 1) do jednostek Policji, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o przekazanie informacji czy wjazd i pobyt Strony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego; 2) do Strony z informacja o przewidywanym terminie zakończenia postępowania wyznaczonym na 4 czerwca 2021 r. i wezwaniem o uzupełnienie dokumentów. W dniu 25.03.2021 r. Organ dostaje dokumenty w odpowiedzi na wezwanie WD, a 7 kwietnia 2021 r. odpowiedź z jednostki Policji, że z dostępnych baz danych nie wynika by Strona stanowiła zagrożenie, o które pytał Organ. W dniu 14.05.2021 r. do Organu wpływa wniosek o wydanie decyzji, a w dniu 18.11.2021 r. wezwanie od Strony o podjęcie czynności w sprawie i wydanie decyzji. Następnie 13 grudnia 2021 r. Organ dostaje ponaglenie, a 8 lutego 2022 r. skargę. W dniu 17.02.2022 r. WD wydaje decyzję i tworzy, pismo Organu w przedmiocie przekazania ponaglenia do Urzędu ds. Cudzoziemców.