Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. I SAB/Wr 409/22

Cudzoziemcy; Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca),, Sędziowie: Sędzia WSA Daria Gawlak-Nowakowska,, Asesor WSA Iwona Solatycka, , po rozpoznaniu w Wydziale I, w trybie uproszczonym, na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 listopada 2022 r. sprawy ze skargi: O. F. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Dolnośląskiego postępowania w przedmiocie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę: I. stwierdza, że Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadził postępowanie w sprawie z wniosku Strony skarżącej; II. zobowiązuje Wojewodę Dolnośląskiego do wydania aktu administracyjnego w sprawie Strony skarżącej w terminie 60 dni od otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami; III. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; IV. przyznaje od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie: 1.500,00 zł (tysiąc pięćset złotych); V. zasądza od Wojewody Dolnośląskiego na rzecz Strony skarżącej kwotę 100,00 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi O.F. (dalej jako: Strona, Skarżąca) jest przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego (dalej jako Organ, WD, Wojewoda) w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd przyjął w oparciu o akta sprawy oraz stanowisko Strony jak następuje. W dniu 19.03.2020 r. do Organu wpływa wniosek we wskazanym zakresie wraz z dokumentami dotyczącymi: pracy, zaświadczeń, lokalu mieszkalnego, KRS, nr PESEL, ZUS, opłat, zdjęć. W dniu 01.07.2020 r. wpływa do Organu ponaglenie, a WD 15 lipca 2020 r. tworzy: 1) wezwanie do Strony o osobiste stawiennictwo, przedstawienie dokumentu podróży 2) w przedmiocie przekazania ponaglenia do Urzędu ds. Cudzoziemców. W odpowiedzi na wezwanie Organu w dniu 12.08.2020 r. Strona stawia się w siedzibie Urzędu Organu i składa odciski linii papilarnych. WD 1 września otrzymuje rozstrzygnięcie ponaglenia - uzasadnione bez rażącego naruszenia przepisów z terminem wyznaczonym na załatwienie sprawy - do 14 grudnia 2020 r. W dniu 15.03.2021 r. Organ dostaje prośbę o przyznanie inspektora do sprawy - dotychczasowy odszedł do prośby Strona dodała dokumenty, prośba została ponowiona w piśmie, które dotarło do WD 13 kwietnia 2021 r. W dniu 04.01.2022 r. Organ otrzymuje skargę, a następnie WD 10 stycznia 2022 r. tworzy pisma: 1) do Strony z przewidywanym terminem zakończenia postępowania określonym na 10 marca 2022, 2) do jednostek Policji, Straży Granicznej, ABW o przekazanie informacji, czy wjazd i pobyt Strony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej stanowi zagrożenie dla obronności lub bezpieczeństwa państwa lub ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego. W skardze wskazano na naruszenie art. 12 § 1, art. 35 § 1 i § 3, art. 36 § 1, art. 37 § 5 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.) - w skrócie k.p.a. przez przekroczenie terminów załatwienia sprawy i wniesiono o: