Wyrok WSA w Warszawie z dnia 4 listopada 2022 r., sygn. VII SA/Wa 1437/22

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędziowie sędzia WSA Izabela Ostrowska, sędzia WSA Andrzej Siwek (spr.), , Protokolant ref. Tomasz Bilewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w S. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia (...). nr (....) w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków I. stwierdza nieważność § 4, § 5, § 8 ust. 3, § 10 ust. 6 i § 13 zdanie drugie załącznika do zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałym zakresie.

Uzasadnienie

Rada Gminy Z. (dalej jako "organ" lub "Rada Gminy") w dniu 27 czerwca 2019 r. podjęła uchwałę nr XI/80/2019 w sprawie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Z. (Dz. Urz. Woj. Maz. z 2019 r. poz. 8943). Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków stanowi załącznik do uchwały (powoływany dalej jako "załącznik do uchwały" lub "Regulamin").

Prokurator Okręgowy w S. (dalej jako "skarżący" lub "Prokurator") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą uchwałę, w zakresie przepisów Regulaminu, zarzucając Radzie Gminy naruszenie art. 7 i art. 94 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. - Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.), powoływanej dalej jako "Konstytucja RP", oraz art. 19 ust. 3 i ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2018 r. poz. 1152 ze zm.), powoływanej dalej jako "ustawa", polegające na:

1) przekroczeniu zakresu upoważnienia ustawowego poprzez określenie w § 4, § 5 i § 8 ust. 2 Regulaminu elementów wniosku o zawarcie umowy o zaopatrzenie w wodę lub odprowadzanie ścieków, a także wniosku o wydanie warunków przyłączenia do sieci wodociągowej lub kanalizacyjnej, w sytuacji gdy z art. 19 ust. 5 pkt 2 i pkt 4 ustawy nie wynika uprawnienie do określania w Regulaminie formy i treści tych wniosków, a także przez nieuprawnioną ingerencję w zakres zasady swobody umów,