Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. I SA/Wa 1648/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Monika Sawa, sędzia WSA Łukasz Trochym, sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik (spr.), Protokolant referent Agnieszka Stefańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Kapituły [...] pw. św. [...] we W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2021 r., nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz Kapituły [...] pw. św. [...] we W. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 8 kwietnia 2022 r., nr DAP-WN-727-113/2021/WWP, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "Minister", "organ") po rozpatrzeniu wniosku Kapituły [...] pw. Św. [...] (dalej: "Kapituła") o ponowne rozpatrzenie sprawy – utrzymał w mocy własną decyzję z 4 października 2021 r., nr DAP-WPK-727-1-11/2021/ICh, w przedmiocie umorzenia postępowania.

Decyzja Ministra z 8 kwietnia 2022 r. została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i ocenę prawną sprawy.

Wojewoda W. decyzją z 20 stycznia 1993 r., nr [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 z późn. zm.), stwierdził nabycie przez Gminę Miejską W. własności szeregu nieruchomości oznaczonych w operacie ewidencji gruntów obrębu [...] (w tym działki nr [...]) opisanych w karcie inwentaryzacyjnej nr [...]. Decyzja komunalizacyjna oraz karta inwentaryzacyjna zostały opatrzone pieczęcią "za zgodność z oryginałem". W uzasadnieniu decyzji Wojewody stwierdzono, że "sporządzony spis inwentaryzacyjny mienia państwowego opisanego w karcie inwentaryzacyjnej był wyłożony do publicznego wglądu w siedzibie Komisarza Spisowego od dnia 17 czerwca 1991 r. do dnia 16 lipca 1991 r. O wyłożeniu spisu inwentaryzacyjnego do publicznego wglądu i możliwości zgłoszenia zastrzeżeń do Komisji Inwentaryzacyjnej zainteresowane osoby zostały powiadomione przez zamieszczenie komunikatu w trzech lokalnych dziennikach prasowych. Zastrzeżeń do wyłożonego spisu inwentaryzacyjnego nie wniesiono. Prawomocna decyzja stanowi podstawę do wpisu w księdze wieczystej." Natomiast w karcie inwentaryzacyjnej odnotowano, że Skarb Państwa stał się właścicielem nieruchomości z mocy prawa – dekret z 8 marca 1946 r. Co do działki nr [...] opisano, że ma powierzchnię 1723 m2, położona jest przy ul. [...] (w decyzji ul. [...]), ma charakter mieszkalny, jest budowlana i zabudowana, zaś jednostką władającą jest Gmina W. Dzielnicowy Zarząd Budynków Mieszkalnych.