Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. II SA/Sz 717/22

Referenda

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska, Sędzia WSA Patrycja Joanna Suwaj (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 listopada 2022 r. sprawy ze skargi M. J. na uchwałę Rady Gminy Będzino z dnia 25 kwietnia 2022 r. nr uchwała LV/320/22 w przedmiocie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Wójta Gminy Będzino przed upływem kadencji z powodu nieudzielenia absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy Będzino za rok 2019 i 2020 oddala skargę.

Uzasadnienie

1. W dniu [...] kwietnia 2022 r. Rada Gminy B. (dalej "Organ" lub "Rada") - na podstawie art. 11 ust. 1, art. 12 i art. 28a ust. 1 w związku z art. 28a ust. 1, 3, 4 i 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559 - dalej przywoływana jako: "u.s.g.") oraz art. 2 ust. 2 pkt 1, art. 4, art. 5 ust. 1b i 1c, art. 10 oraz art. 24a ust. 1 i art.25 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2019 r. poz. 741), w związku z uchwalą nr [...] Rady Gminy w B. z dnia [...] sierpnia 2020 r. w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy B. z tytułu wykonania budżetu gminy za rok 2019 oraz uchwalą nr [...] Rady Gminy w B. z dnia [...] lipca 2021 r. w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy B. z tytułu wykonania budżetu gminy za rok 2020 i po zapoznaniu się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały Rady Gminy w B. o nieudzieleniu Wójtowi Gminy B. absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy B. za rok 2019 i za rok 2020 oraz wysłuchaniu wyjaśnień Wójta Gminy B. - podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Wójta Gminy B. przed upływem kadencji z powodu nieudzielenia absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy B. za rok 2019 i 2020.

2. Pismem z dnia 11 lipca 2022 r. M. J., pełniący wówczas funkcję Wójta Gminy B. (dalej przywoływany jako: "Skarżący"), zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności oraz zasądzenie od Organu zwrotu kosztów postępowania. Skarżący uchwale tej zarzucił naruszenie art. 28a u.s.g. poprzez podjęcie uchwały o przeprowadzeniu referendum, mimo uprzedniego przeprowadzenia referendum w sprawie odwołanie wójta, po dacie nieudzieleniu wójtowi absolutorium za rok 2019, a także oparcie uchwały podjętej w 2022 r. o fakt nieudzielenia absolutorium w roku 2020 r., co pozostaje w sprzeczności z celem przedmiotowej regulacji.