Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. IV SA/Po 528/22

Kara administracyjna; Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 9 listopada 2022 r. sprawy ze skarg Z. Sp.j. z siedzibą w K. i B. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 08 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie określenia kary pieniężnej 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Zarządu Komunalnego Związku Gminy Regionu L. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz każdego ze skarżących kwotę po 190 zł (sto dziewięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z 08 lipca 2022 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: "SKO" lub "organ II instancji") - po rozpatrzeniu odwołania spółki Z. Spółka Jawna z siedzibą w K. (zwanej też dalej "Spółką"), reprezentowanej przez jej wspólnika B. R. (a nie "odwołania B. R., jak błędnie i całkowicie bezpodstawnie przyjęło SKO), od decyzji Zarządu Komunalnego Związku Gmin Regionu L. z 06 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej - uchyliło ww. decyzję Zarządu K. w całości i określiło B. R., S. R., A. R. (wspólnikom Z. sp. j.) karę pieniężną, solidarnie, w wysokości [...] zł za nieosiągnięcie w 2020 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, dotyczącej gminy P..

Zaskarżona decyzja SKO zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Działając z urzędu, Zarząd Komunalnego Związku Gmin Regionu L. (dalej: "Zarząd K. " lub "organ I instancji") - decyzją z 16 grudnia 2021 r. nr [...] - określił Z. sp.j. karę pieniężną w wysokości [...] zł za nieosiągnięcie w 2020 r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali, tworzyw sztucznych i szkła, dotyczącej gminy P.. W wyniku rozpatrzenia odwołania od tej decyzji wniesionego przez Spółkę, SKO - decyzją z 04 lutego 2022 r. nr [...] - uchyliło w całości decyzję organu I instancji i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpatrzenia, wytykając w uzasadnieniu, że "spółka jawna («Z. sp.j.») jako spółka osobowa nie jest osoba prawną, w związku z czym decyzja musi być skierowana do każdego ze wspólników. Jeśli ustala się karę, to wobec każdego ze wspólników (a nie wobec spółki jako całości), każdy wspólnik jest odrębną stroną, każdemu ze wspólników należy decyzję doręczyć".