Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. IV SA/Po 668/22

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Śremie na uchwałę Rady Gminy Brodnica z dnia 20 grudnia 2018 r. nr III/18/2018 w sprawie nadania Statutów Sołectwom Gminy Brodnica 1. stwierdza nieważność załączników do zaskarżonej uchwały w części obejmującej ich § 8 ust. 2 pkt1 w zakresie słów "wybór" i "oraz ich"; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w Śremie pismem z dnia 29 sierpnia 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwałę Rady Gmina Brodnica nr III/18/2018 z dnia 20 grudnia 2018 r. podjętą w sprawie nadania statutów Sołectwom Gminy Brodnica.

Prokurator zaskarżonej uchwale zarzucił:

1. naruszenie art. 35 ust. 3 pkt 2 w zw. z art. 36 ust. 1 i 2 ust. ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2022 r., poz. 559, dalej: "u.s.g.") przez nadanie w § 8 ust. 2 załączników skarżonej uchwały organowi uchwałodawczemu - jakim jest zebranie wiejskie - kompetencji do wyboru Sołtysa i rady Sołeckiej,

2. naruszenie art. 37a u.s.g. poprzez nałożenie w § 19 załączników skarżonej uchwały na Sołtysa obowiązku uczestnictwa w pracach Rady Gminy.

W uzasadnieniu skargi Prokurator wskazał, że w dniu 20 grudnia 2018 r. Rada Gminy Brodnica działając na podstawie art. 35, art. 40 ust. 2 pkt 1 i art. 48 u.s.g. podjęła uchwałę nr III/18/2018 z dnia 20 grudnia 2018 r. w sprawie nadania statutów Sołectwom Gminy Brodnica.

W § 8 ust. 2 załączników do uchwały Rady Gmina Brodnica nr III/l8/2018 z dnia 20 grudnia 2018 r. podjętej w sprawie nadania statutów Sołectwom Gminy Brodnica wskazano, iż: "Do wyłącznych kompetencji Zebrania Wiejskiego należy: 1) wybór Sołtysa oraz Rady Sołeckiej".

Z zapisu zawartego w § 19 załączników 1-15 do uchwały Rady Gmina Brodnica nr III/l 8/2018 z dnia 20 grudnia 2018 r. wynika, iż: "Sołtys uczestniczy w pracach Rady Gminy na zasadach określonych w Statucie Gminy". Oznacza to, że Rada Gminy nałożyła na Sołtysa obowiązek uczestnictwa w sesjach rady gminy.