Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 listopada 2022 r., sygn. IV SA/Po 540/22

Administracyjne postępowanie; Dopuszczenie do udziału w postępowaniu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia "M. " z siedzibą w P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 07 lipca 2022 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczenia do udziału na prawach strony w postępowaniu administracyjnym 1. uchyla zaskarżone postanowienie, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego Stowarzyszenia "M. " z siedzibą w P. kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wójt Gminy P., postanowieniem z dnia 25 maja 2022 roku (nr [...]), odmówił dopuszczenia Stowarzyszenia "M. " z siedzibą w P. do udziału w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w sprawie "wydania decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu zagospodarowania terenu bez uzyskania decyzji o warunkach zabudowy działki nr [...], położonej w P. , gmina P.".

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia wyjaśniono, że nawet wówczas, gdy udział organizacji społecznej w postępowaniu uzasadniają jej cele statutowe, to organ administracji publicznej może uznać żądanie dopuszczenia do udziału za niezasadne ze względu na interes społeczny. Udział organizacji w postępowaniu nie może służyć partykularnym interesom samej organizacji społecznej, lecz musi odpowiadać wymogom racjonalnie pojmowanej kontroli społecznej nad postępowaniem administracyjnym.

Żądanie organizacji społecznej powinno świadczyć o autentycznym i bezinteresownym zaangażowaniu w ochronę interesów społecznych, w sytuacji gdy można mieć poważne obawy, co do zagrożenia konkretnych wartości. Udział organizacji społecznej w toczącym się postępowaniu nie może stanowić formy nacisku na organy. Organizacja społeczna powinna uprawdopodobnić, że przyczyni się do lepszego wypełnienia celów postępowania administracyjnego.