Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 listopada 2022 r., sygn. IV SA/Po 553/22

Prawo miejscowe; Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta Sędzia WSA Józef Maleszewski Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Roman Sukhyi po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Regionalnego w Poznaniu na uchwałę Rady Miejskiej w Golinie z dnia 3 marca 2022 r. nr XLI/264/2022 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Golina na 2022 rok stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 13 załącznika do uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Regionalny w Poznaniu, pismem z dnia 26 lipca 2022 roku, wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu ze skargą na uchwałę Rady Miejskiej w Golinie z dnia 03 marca 2022 roku Nr XLI/264/2022 w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Golina na 2022 roku.

Prokurator zażądał stwierdzenia nieważności zaskarżonej Uchwały w części obejmującej § 13 załącznika do Uchwały.

Skarżący podniósł, że art. 11a ust. 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt nakłada obowiązek wskazania w programie opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt, zarówno wysokości środków finansowych na realizację programu, jak i odrębnego uregulowania sposobu ich wydatkowania. Ustawodawca użył sformułowania "program zawiera", co wskazuje na konieczność zamieszczenia obu wymienionych elementów w treści programu uchwalanego przez organy gminy. Jest to norma o charakterze iuris cogentis i jej pominięcie lub jej niewłaściwe zastosowanie w uchwale prowadzić musi do wyeliminowania takiego aktu z porządku prawnego.