Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 9 listopada 2022 r., sygn. I SA/Ol 473/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Brzuzy, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Górska (sprawozdawca), asesor WSA Anna Janowska, Protokolant specjalista Jolanta Piasecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2022r. sprawy ze skargi M. D. na decyzję Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie z dnia 28 czerwca 2022 r., nr 169/OR14/2022 w przedmiocie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) na rok 2021 oddala skargę.

Uzasadnienie

Skarga M. D. (dalej: "producent rolny", "strona" lub "skarżący") dotyczy decyzji Dyrektora Warmińsko-Mazurskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Olsztynie (dalej: "Dyrektor ARiMR", "organ odwoławczy") utrzymującej w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w Elblągu (dalej: "Kierownik BP", "organ I instancji") z 24 marca 2022 r. nr 0251-2022-001646 w sprawie przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej (PROW 2014-2020) na rok 2021.

Z akt sprawy wynika, że producent rolny wnioskiem kontynuacyjnym z 16 czerwca 2021 r. zwrócił się do Kierownika BP o przyznanie płatności do łącznej powierzchni 85,17 ha, w tym ubiegał się o płatność rolno-środowiskowo-klimatyczną w ramach Pakietu 4. Cenne siedliska i zagrożone gatunki ptaków na obszarach Natura 2000, Wariant 4.4. Półnaturalne łąki wilgotne (dalej: "płatność RŚK") do powierzchni 15,95 ha.

Opisaną powyżej decyzją organ I instancji przyznał wnioskowane płatności z wyjątkiem dotyczącym płatności RŚK Wariant 4.4., co do której odmówił przyznania i nałożył sankcję w wysokości 6.000,02 zł, jak również ustalił obszar gruntów objęty zobowiązaniem wieloletnim (RŚK) w ramach ww. wariantu, podjętym w dniu 15 marca 2019 r., na powierzchnię 9,84 ha.

W uzasadnieniu decyzji Kierownik BP wskazał, że powierzchnia stwierdzona z tytułu płatności RŚK w ramach Wariantu 4.4. jest większa niż powierzchnia podjętego zobowiązania o 6,11 ha, a ponadto podczas kontroli w gospodarstwie producenta stwierdzono brak przestrzegania wymogu pozostawienia 15-20% powierzchni nieskoszonej (użytkowanie kośne i kośno-pastwiskowe). Ocenił, że w sprawie tej zastosowanie znajduje art. 19 ust. 2 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniającego rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 181, str. 48, ze zm.; dalej: "rozporządzenie nr 640/2014").