Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. I SA/Ol 452/22

Finanse publiczne; Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ryszard Maliszewski Sędziowie sędzia WSA Przemysław Krzykowski (sprawozdawca) asesor WSA Anna Janowska Protokolant referent Weronika Ćwiek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 listopada 2022 r. sprawy ze skargi G. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Elblągu z dnia 6 czerwca 2022r., nr Rep. 2651/IN/21 w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oraz dotacji pobranej w nadmiernej wysokości za 2019 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Elblągu (dalej jako Kolegium, organ odwoławczy) decyzją z 6 czerwca 2022 r. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Elbląg (dalej jako organ I instancji, Prezydent) z 21 października 2021 r. określającą w stosunku do G. D. (dalej jako strona, skarżąca) prowadzącej Niepubliczny Żłobek i Przedszkole [...] w E.: wysokość dotacji pobranej w nadmiernej wysokości w kwocie 106.070,31 zł w 2019 r., wysokość dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem podlegającej zwrotowi w kwocie: 88.465,09 zł w 2019r., termin naliczania odsetek od ww. kwot.

Uzasadniając decyzję organ odwoławczy w pierwszej kolejności przytoczył treść art. 60 pkt 1, art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (tj. Dz.U. z 2021 r., poz. 305 ze zm., dalej jako u.f.p.) wskazując, że w ocenie organu I instancji z dokonanych czynności kontrolnych wynika, że strona pobrała dotację w nadmiernej wysokości na 153 wychowanków, których w 2019 roku wykazano do dotacji, ale nie wpisano do żadnego dziennika przedszkolnego, wykreślono z przedszkola bądź wykazywano dzieci nie objęte wychowaniem przedszkolnym.

W dalszej kolejności podając definicję przedszkola zawartą w ustawie z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (tj. Dz.U. z 2019 r. , poz. 1148 ze zm., dalej jako u.p.o.) i akty wykonawcze ministra właściwego ds. oświaty i wychowania oraz żłobka zawartego w ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 ( tj. Dz.U. z roku 2019, poz. 409 ze zm.).