Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. II SA/Łd 125/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agata Sobieszek-Krzywicka Sędziowie Sędzia WSA Piotr Mikołajczyk Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 listopada 2022 r. sprawy ze skargi D.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 7 grudnia 2021 r. nr SKO.4150.389.2021 w przedmiocie nakazu wstrzymania użytkowania terenu i zobowiązania do wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy oddala skargę. dc

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 7 grudnia 2021 r., nr SKO.4150.389.2021 wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (teksy jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) - dalej: k.p.a. ; art. 59 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 741 ze zm.) - dalej: u.p.z.p.; Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta Ozorkowa z dnia 16 września 2021 r., znak PP.6724.1.34.2020 o:

1. nakazaniu D.W., jako właścicielowi terenu obejmującego działki o nr ew. [...], [...], [...], [...] obręb [...], położone przy ul. [...] w O., wstrzymanie użytkowania terenu w zakresie samowoli urbanistycznej polegającej na urządzeniu miejsc postojowych dla pojazdów ciężarowych związanych z prowadzona dzielnością gospodarczą pod firmą F.H.U. S., [...] O., ul.. [...];

2. zobowiązaniu D.W. do wystąpienia z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

Z dokonanych w sprawie ustaleń faktycznych wynika, że postępowanie administracyjne w sprawie zmiany sposobu użytkowania przedmiotowego terenu zostało wszczęte zawiadomieniem z dnia 19 listopada 2020 r. W toku postępowania ustalono, że przedmiotowa nieruchomość stanowi własność skarżącej D.W., a z danych zawartych danych w ewidencji gruntów prowadzonej dla nieruchomości wynika, że działki o nr ew. [...], [...], [...], [...] stanowią łąki oznaczone klasoużytkiem (ŁIV). Dla terenu brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ustalono nadto, że w stosunku do przedmiotowej nieruchomości wydane zostały dwie decyzje Burmistrza Miasta Ozorkowa z dnia 23 sierpnia 2007 r. oraz z dnia 26 marca 2010 r. ustalające odpowiednio: warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego branży meblarskiej z powierzchnia sprzedaży do 700m2 z funkcja mieszkaniową wielorodzinna, budowy zespołu 10 garaży oraz budowę infrastruktury technicznej w zakresie: budowy zjazdu drogowego typu publicznego, budowy przyłącza energii elektrycznej, budowy szczelnych zbiorników na ścieki sanitarne bytowe, budowy przyłącza, budowy wodociągowego, budowy przykanalika do kanalizacji deszczowej; warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku magazynowo-handlowego (sprzedaż mebli i art. wyposażenia domu) wraz z niezbędnymi elementami infrastruktury technicznej. Z treści decyzji z dnia 26 marca 2010 r. wynika nadto zakaz obsługi planowanej inwestycji pojazdami o rzeczywistej masie całkowitej przekraczającej 3 tony, z uwagi na obowiązujący zakaz poruszania się tego typu pojazdów na całej ulicy [...]. Podkreślenia wymaga również, że decyzja z 23 sierpnia 2007 r. poza działkami o nr ew. [...], [...], [...], [...] obejmowała dodatkowo działkę o nr ew. [...]. Obie wskazane wyżej decyzje zostały przeniesione na skarżącą. Ponadto jak wynika z przeprowadzonych w dniu 18 marca 2021 r. oględzin na miejscu, udokumentowanych protokołem kontroli oraz sporządzoną dokumentacją fotograficzną, teren obejmujący przedmiotowe działki został częściowo utwardzony tłuczniem i kostką przy bramie i jest wykorzystywany jako miejsce parkingowe dla pojazdów ciężarowych stanowiących własność skarżącej. Na terenie stwierdzono nadto fakt posadowienia blaszanego kontenera.