Wyrok WSA w Kielcach z dnia 8 listopada 2022 r., sygn. II SA/Ke 514/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.) Sędzia WSA Agnieszka Banach Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Pińczowie na uchwałę Rady Gminy Złota z dnia 2 grudnia 2020 r. nr XX/153/2020 w przedmiocie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy I. stwierdza nieważność: § 10 ust. 1 pkt 7,8 i 9, § 11 ust. 1 lit c, § 13 ust. 2, § 15 ust. 1 pkt 1, § 19 ust. 3, § 24 ust. 1 i § 26 załącznika do zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

W dniu 2 grudnia 2020 r. Rada Gminy Złota, działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3, art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713), zwanej dalej "u.s.g.", oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2020 r. poz. 1439), zwanej dalej "ucpg", po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Busku-Zdroju, podjęła uchwałę nr XX/153/2020 w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Złota, w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

W skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, skardze na powyższą uchwałę, Prokurator Rejonowy w Pińczowie uchwale tej zarzucił istotne naruszenie prawa to jest: art. 7 Konstytucji RP, art. 40 ust. 1 u.s.g., art. 4 ust. 2 ucpg oraz § 118 w związku z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej, poprzez naruszenie prawa polegające na:

1. dokonaniu bezpodstawnego rozszerzenia obowiązku zawartego w art. 5 ust. 1 pkt 2 ucpg i zawarciu w § 10 ust. 1 pkt 7 i 8 Regulaminu zapisu wprowadzającego termin podłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, w konsekwencji czego Rada przekroczyła zakres upoważnienia ustawowego, nakładając na właścicieli nieruchomości obowiązek, z którego ci zostali zwolnieni przez ustawę m.in. w przypadku wyposażenie nieruchomości w zbiornik bezodpływowy nieczystości ciekłych lub w przydomową oczyszczalnię ścieków;