Wyrok WSA w Kielcach z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. II SA/Ke 550/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Końskich na uchwałę Rady Gminy w Fałkowie z dnia 30 marca 2022 r. Nr XXXII/261/2022 w przedmiocie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Dnia 30 marca 2022 r., działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminny (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 559), dalej tez jako "u.s.g." w związku z art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 572), dalej też jako "u.o.z.", Rada Gminy w Fałkowie podjęła uchwałę nr XXXII/261/2022 w sprawie przyjęcia "Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Fałków w 2022 roku", dalej jako "Program".

W § 1 uchwały postanowiono, że: "Przyjmuje się "Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Fałków w 2022 roku", stanowiący załącznik do niniejszej uchwały."

W § 1 pkt 12 załącznika do ww. uchwały postanowiono, że ilekroć w uchwale jest mowa o kotach wolno żyjących należy przez to rozumieć koty urodzone lub żyjące na wolności (żyjące w otoczeniu człowieka w stanie dzikim).

W § 4 ust. 2 Programu uchwalono, że: "Schronisko, o którym mowa w ust. 1, zobowiązane jest do:

1) realizowania usługi zgodnie z zobowiązującymi przepisami o ochronie zwierząt,

2) prowadzenia karty ewidencyjnej przyjmowanych i wydawanych zwierząt w sposób polegający na opisaniu danego zwierzęcia (rasa, maść, wiek zwierzęcia, wielkość), daty jego przyjęcia, zdjęcia danego psa, nr chipu, danych dotyczących prowadzonych szczepień i zabiegów weterynaryjnych, daty opuszczenia schroniska z podaniem przyczyny opuszczenia schroniska,