Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 listopada 2022 r., sygn. II SA/Go 612/22

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędzia WSA Krzysztof Rogalski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Danuta Chorabik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia nr [...] Wójta Gminy z dnia [...] r. w sprawie powierzenia stanowiska Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem Nr [...] z dnia [...] lipca 2022 r. Wójt Gminy, po przeprowadzeniu konkursu na stanowisko Dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego, powierzył to stanowisko F.S. (§ 1 zarządzenia), na okres 1 roku szkolnego, tj. od dnia [...] września 2022 r. do dnia [...] sierpnia 2023 r. (§ 2).

W uzasadnieniu powyższego zarządzenia Wójt wskazał, iż w myśl art. 63 ust. 21 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 1082 ze zm. - w wersji obowiązującej w dacie wydania tego zarządzenia), stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza się na 5 lat szkolnych, przy czym w uzasadnionych przypadkach można powierzyć to stanowisko na krótszy okres, jednak nie krótszy niż 1 rok szkolny. F.S. dotychczas zajmowane stanowisko Dyrektora Szkoły Podstawowej pełnić będzie do [...] sierpnia 2022 r. Po dokładnym przeanalizowaniu jego dotychczasowej działalności jako dyrektora w/w placówki, w oparciu o obowiązujące przepisy prawa, organ prowadzący postanowił powierzyć kandydatowi stanowisko dyrektora Zespołu Szkolno-Przedszkolnego na okres 1 roku szkolnego. Przesłankami, które wpłynęły na tę decyzję były pojawiające się skargi pracowników na działalność dyrektora jako pracodawcy, wyrażane w formie pisemnej, które były potem przedmiotem pracy Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy, jak również przegrana sprawa sądowa z powództwa byłej pracownicy w związku z niesłusznym zwolnieniem z pracy, która na podstawie prawomocnego wyroku sądu została przywrócona do pracy, nadto skarga skierowana do Przewodniczącej Rady Gminy od byłej pracownicy - emerytki Szkoły Podstawowej w kwestii niesłusznego odmówienia jej świadczenia socjalnego z Zakładowego Funduszu Świadczeń Socjalnych. Uzasadnienie dla decyzji organu prowadzącego stanowiły także skargi rodziców uczniów placówki, dotyczące nierównego traktowania uczniów, mianowicie iż uczniowie uzdolnieni artystycznie są przez kandydata faworyzowani, zaś w ramach prowadzenia zajęć lekcyjnych F.S. skupia się tylko na uczniach, którym nauka przychodzi z łatwością, zaniedbując potrzeby uczniów wymagających wsparcia w zakresie edukacji. Rodzice swoje zastrzeżenia w powyższym zakresie wyrazili w piśmie do Kuratora Oświaty, na portalu społecznościowym Facebook. Nieprawidłowości pojawiały się też przy organizowaniu nauki języków nowożytnych, co było wskazywane przy omawianiu arkusza organizacji pracy placówki. Ponadto dostrzegalne były błędy organizacyjne w działalności placówki, która od 2013 r. nie posiadała aktualnych przeglądów technicznych sali gimnastycznej oraz obiektu szkoły. Fakt ten ujawniono dopiero w 2021 r., przy ponownych oględzinach szkoły, w toku postępowania w sprawie zmiany siedziby Gminnego Przedszkola. Od [...] września 2021 r. nastąpiła zmiana organizacyjna w żywieniu dzieci z placówek na terenie Gminy, w konsekwencji czego stołówka szkolna przy Szkole Podstawowej swoją działalnością objęła wszystkie gminne przedszkola. Brak decyzyjności ze strony aktualnego dyrektora powodował dezorganizację pracy podległych pracowników. Ciężar spraw organizacyjno-technicznych spoczywał w głównej mierze na organie prowadzącym.