Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 listopada 2022 r., sygn. II SA/Gl 1198/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędzia WSA Krzysztof Nowak (spr.), , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Kobiór z dnia 10 listopada 2021 r. nr RG.0007.235.2021 w przedmiocie zasady odpłatności za pobyt w mieszkaniach chronionych stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały

Uzasadnienie

Rada Gminy Kobiór, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15, art. 40. ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r.

poz. 1872) - dalej: "u.s.g.", art. 97 ust. 5, w związku z art. 53 ust. 3 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1876) - dalej: "u.p.s.", podjęła w dniu 10 listopada 2021 r. uchwałę nr RG.0007.235.2021 w sprawie szczegółowych zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniach chronionych.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Gliwicach wywiódł Wojewoda Śląski i wniósł o:

I. stwierdzenie nieważności uchwały RG.0007.235.2021 Rady Gminy Kobiór z

dnia 10 listopada 2021 r. w sprawie szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w mieszkaniach chronionych, w całości jako sprzecznej z art. 97 ust. 5 w zw. z ust. 1, art. 53 ust. 4 - ust. 6 u.p.s., w zw. z art. 2 i art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP",

II. o rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że w jego ocenie kwestionowana uchwała zawiera istotne naruszenia w stopniu uniemożliwiającym jej zastosowanie. W jego ocenie z treści przedmiotowej uchwały nie wynika, w jaki sposób należy ustalić wysokość odpłatności za pobyt w mieszkaniu chronionym. Rada Gminy Kobiór w § 1 ust. 1 kwestionowanej uchwały wskazała, że odpłatność za pobyt w mieszkaniu chronionym, ustaloną zgodnie z uchwałą Rady Gminy Kobiór Nr RG.0007.123.2020 z dnia 30 czerwca 2020 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Kobiór (Dz. Urz. Woj. Śl. poz. 5551) ponosi osoba, której dochód przekracza kwotę kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.s. Z kolei w § 1 ust. 2 uchwały Rada Gminy przyjęła, że "Opłata wymieniona w ust. 1 ponoszona jest w granicach określonych poniższą tabelą." Przedmiotowa tabela zawiera dwie kolumny. W pierwszej Rada Gminy umieściła dochód - w stosunku do ustawowego kryterium dochodowego - określony przedziałami procentowymi zaczynając od przedziału 100%-110% a kończąc na przedziale powyżej 200%. W drugiej kolumnie umieściła wysokość odpłatności - w odniesieniu do miesięcznej stawki odpłatności określonej procentowo - od 30% do 100%.