Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 listopada 2022 r., sygn. II SA/Bd 849/22

Samorząd terytorialny; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Joanna Janiszewska - Ziołek (spr.) Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Mariusz Pawełczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 listopada 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Kujawsko - Pomorskiego na uchwałę Rady Miejskiej w Kruszwicy z dnia 28 kwietnia 2022 r. nr uchwała XLI/536/2022 w przedmiocie miejscowego plan zagospodarowania przestrzennego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej: § 5 pkt 13, § 12 pkt 13, § 21 pkt 13 i § 30 pkt 13.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 8 sierpnia 2022 r. Wojewoda Kujawsko-Pomorski wniósł skargę na uchwałę Rady Miejskiej w Kruszwicy z dnia 28 kwietnia 2022r. Nr XLI/536/2022 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów położonych w miejscowościach Morgi, Chełmiczki, Witowiczki, Witowice i Kobylinica, gmina Kruszwica. Przedmiotową uchwałę zaskarżono w części tj w zakresie § 5 pkt 13, § 12 pkt 13, § 21 pkt 13 i § 30 pkt 13.

W ocenie Wojewody doszło do istotnego naruszenia przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r. poz. 503, dalej: u.p.z.p.), czyli art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy w zw. z art. 93 ust. 2a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021r., poz. 1889 ze zm. - dalej: "u.g.n.").

Skarżący zauważył, że w § 5 pkt 13, § 12 pkt 13, § 21 pkt 13 i § 30 pkt 13 przedmiotowej uchwały ustalono zasady scalenia i podziału nieruchomości dla terenów zabudowy zagrodowej oznaczonych symbolem 1 - 51 RM tj. określono minimalną powierzchnie nowo wydzielanej działki budowlanej na 2000m˛. Wojewoda wskazał na art. 93 ust. 2a u.g.n., z którego wynika, że podział nieruchomości położonych na obszarach przeznaczonych w planach miejscowych na cele rolne i leśne, a w przypadku braku planu miejscowego wykorzystywanych na cele rolne i leśne, powodujący wydzielenie działki gruntu o powierzchni mniejszej niż 0,3000 ha, jest dopuszczalny, pod warunkiem że działka ta zostanie przeznaczona na powiększenie sąsiedniej nieruchomości lub dokonana zostanie regulacja granic między sąsiadującymi nieruchomościami. Zatem w ocenie Skarżącego ustalenie ww. § 5 pkt 13, § 12 pkt 13, § 21 pkt 13 i § 30 pkt 13 przedmiotowej uchwały dla terenów przewidzianych pod zabudowę zagrodową minimalnej powierzchni nowo wydzielanych działek budowlanych bez wskazania, że stanowią one wyjątek określony w ustawie o gospodarce nieruchomościami, jest niezgodne z przepisami tej ustawy - czyli aktu wyższego rzędu.