Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 29 listopada 2022 r., sygn. II SA/Bk 349/22

Administracyjne postępowanie; Egzekucyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Lemańska, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Roleder,, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk (spr.), , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 listopada 2022 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. Sp. k. w B. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wniosku o odroczenie terminu płatności grzywny oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących zdarzeń.

Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2022r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. powołując się na art. 61a § 1 K.p.a. w związku z art. 18 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U z 2020 r. poz. 1427 ze zm., dalej jako u.p.e.a.), odmówił wszczęcia postępowania z wniosku [...] Sp. z o.o. Sp. k. w B. o odroczenie terminu płatności grzywny w celu przymuszenia, nałożonej postanowieniem tego organu z [...] grudnia 2021r. nr [...]. W uzasadnieniu postanowienia organ podał, że przepis art. 71c § 1 u.p.e.a., na który powołuje się wnioskodawca znajdzie zastosowanie w odniesieniu do grzywny w celu przymuszenia dopiero po skierowaniu należności pieniężnej do egzekucji administracyjnej, co nie miało miejsca w niniejszej sprawie.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył wnioskodawca.

Postanowieniem z dnia [...]marca 2022r. nr [...] P. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. orzekł o utrzymaniu w mocy postanowienia organu I instancji odmawiającego wszczęcia postępowania o odroczenie terminu płatności grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku o charakterze administracyjnym. W uzasadnieniu postanowienia organ II instancji zwrócił uwagę na fakt, że grzywna w celu przymuszenia została na wnioskodawcę nałożona postanowieniem organu nadzoru budowlanego I instancji z [...] grudnia 2021r. z powodu uchylania się od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym z [...] września 2021r. wystawionym przez organ nadzoru budowlanego a dotyczącym obowiązku likwidacji wykopu ziemnego wraz z demontażem utwardzenia z płyt betonowych i likwidacji zaplecza budowy - robót budowlanych wykonanych na nieruchomości nr ew. gr. [...] przy ulicy D. w B., stanowiącego rozpoczęcie robót budowlanych związanych z inwestycją "Mieszkania z widokiem na park A. Etap [...] ul. D." w B. Postanowienie nakładające grzywnę stało się ostateczne [...] stycznia 2022r. W międzyczasie tj. w dniu [...] stycznia 2022 r. Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w B. przekazał organowi nadzoru budowlanego I instancji wniosek inwestora [...] Sp. z o.o. Sp. k. w B. z [...] stycznia 2022 r. o odroczenie terminu zapłaty grzywny w celu przymuszenia, do załatwienia przez organ nadzoru budowlanego. Organ nadzoru budowlanego I instancji odmówił wszczęcia postępowania z przekazanego wniosku inwestora, z uwagi na brak prowadzenia postępowania egzekucyjnego w sprawie przymusowego ściągnięcia grzywny.