Wyrok WSA w Warszawie z dnia 14 października 2022 r., sygn. I SA/Wa 777/22

Komunalizacja mienia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas, sędzia WSA Magdalena Durzyńska, sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.), Protokolant referent Jolanta Replin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 października 2022 r. sprawy ze skargi Polskich Kolei Państwowych S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] stycznia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. prawa własności nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej (dalej "KKU") z 27 stycznia 2022 r. nr KKU- 88/20 na podstawie art. 18 ust. 2 i 4 w związku z art. 5 ust. 1 pkt ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U .Nr 32,poz. 191,z późn. zm.), dalej "ustawa" oraz art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, z późn. zm.), dalej "kpa", po rozpatrzeniu odwołania Gminy Miasta Łódź od decyzji Wojewody Łódzkiego z 30 marca 2020 r., znak: GN-IV.7532.437.2019.APi odmawiającej stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę Miasto Łódź prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa położonej w L., przy [...] , oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. 1,0884 ha, uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...] , dalej "nieruchomości", uchyliła w całości zaskarżoną decyzję i stwierdziła nieodpłatne nabycie, z mocy prawa, na rzecz Gminy Miasto Łódź, opisanego wyżej mienia Skarbu Państwa.

Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.

Prezydent Miasta Łodzi wystąpił do Wojewody Łódzkiego (dalej: Wojewoda) o podjęcie rozstrzygnięcia w sprawie komunalizacji z mocy prawa ww. nieruchomości. Organ I instancji tj. Wojewoda uznał, że [...] legitymowały się w dniu 27 maja 1990 r. prawem zarządu do tej nieruchomości i dlatego brak było podstaw do komunalizacji. Nawet gdyby przyjąć stanowisko odmienne - argumentował Wojewoda - iż [...] nie dysponowały tytułem prawnym do nieruchomości, w postaci zarządu, w sprawie tej zastosowanie miałby art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy. Powierzone w zarząd [...] (jako stan faktyczny) mienie pozwalało tej jednostce realizować zadania - cel społeczno- gospodarczy oraz stanowić podstawę do działania tej jednostki w imieniu własnym, jak i Skarbu Państwa, w stosunku do powierzonego mienia.