Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 października 2022 r., sygn. I SA/Ol 354/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Przemysław Krzykowski Sędziowie sędzia WSA Andrzej Brzuzy (sprawozdawca) asesor WSA Anna Janowska Protokolant referent Elżbieta Parda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2022r. sprawy ze skargi E. Z. na informację Stowarzyszenia z siedzibą w N. z dnia 13 czerwca 2022r., nr 11/50/2022 w przedmiocie ponownego rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie projektu oddala skargę.

Uzasadnienie

W odpowiedzi na ogłoszony [...] 2022 r. przez Stowarzyszenie z siedzibą w N. (dalej jako: "Stowarzyszenie", "LGD", "Organ") nabór wniosków o przyznanie pomocy w ramach Lokalnej Strategii Rozwoju (LSR) Lokalnej Grupy Działania [...] (LGD) dla poddziałania 19.2 "Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (PROW 2014 - 2020) w zakresie "Rozwój przedsiębiorczości na obszarze objętym LSR/START UP - Podejmowanie działalności gospodarczej", E. Z. (dalej jako: "Wnioskodawczyni", "Strona", "Skarżąca") złożyła wniosek o przyznanie pomocy na operację w zakresie podejmowania działalności gospodarczej, pn. "[...]" (operacja nr [...]).

Jak wynika z treści wniosku, operacja miała polegać na prowadzeniu działalności gospodarczej w zakresie wynajmu odbiorcom indywidualnym domku letniskowego z pakietem usług towarzyszących (rowery wodne, rowery trekkingowe, hamak, itp.). W ramach działania zaplanowano utworzenie jednego etatu poprzez samozatrudnienie w sektorze związanym z ekologią. Operacja miała być realizowana we współpracy z co najmniej 3 partnerami pochodzącymi z dwóch sektorów.

Podjętą 22 kwietnia 2022 r. uchwałą o nr [...] Rada Stowarzyszenia uznała, że operacja spełnia warunki oceny formalnej oraz jest zgodna z LSR i warunkami pomocy określonymi w PROW na lata 2014-2020. Jednocześnie wskazano, że nie uzyskała ona minimalnej wymaganej ilości punktów w ramach karty oceny zgodności z kryteriami horyzontalnymi operacji. Pismem z 25 kwietnia 2022 r., zgodnie z treścią art. 21 ust. 5 pkt 1 ustawy z 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. z 2019 r. poz. 1167, ze zm.) poinformowano Wnioskodawczynię, że operacja nie została wybrana do dofinansowania. W ramach kryteriów horyzontalnych, w zakresie których Strona nie otrzymała minimalnej liczby punktów wskazano, że operacja nie zawiera elementów mających wpływ na ochronę środowiska (0 pkt), nie ma charakteru innowacyjnego (0 pkt), Wnioskodawczyni nie korzystała z doradztwa pracowników biura Stowarzyszenia (0 pkt). Stwierdzono też brak udziału partnerów w realizacji operacji, z uwagi na to, że list intencyjny załączony do wniosku wystawiono z datą wyprzedzającą datę naboru wniosków (0 pkt). W ramach omawianych kryteriów Strona otrzymała punkty za planowany czas realizacji (3 pkt), wkład własny w realizację operacji (4 pkt) oraz za jej wykonalność (4 pkt).