Wyrok WSA w Kielcach z dnia 12 października 2022 r., sygn. II SA/Ke 433/22

Ochrona zwierząt; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Armański Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2022 r. sprawy ze skargi P. O. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Dnia 25 lutego 2022 r. Rada Gminy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (brzmienie obowiązujące w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz.U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.) zwanej dalej "u.s.g." oraz art. 11 ust. 1 i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (brzmienie obowiązujące w dacie wydania aktu - tekst jedn. Dz. U. z 2020 r., poz. 638 ze zm.) zwanej dalej "u.o.z.", podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przyjęcia "Gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Ć. w 2022 roku", w brzmieniu załącznika do uchwały (§ 1 uchwały), zwanego dalej "Programem".

W skardze wywiedzionej na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach P. O. zarzucił jej istotne naruszenie prawa, to jest:

1) art. 11a ust. 1 u.o.z., art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i uregulowanie w § 8 Programu sposobu postępowania ze zwierzętami traktowanymi w sposób określony w art. 6 ust. 2 u.o.z., podczas gdy materia ta uregulowana jest w całości w art. 7 ww. ustawy;

2) art. 11 ust. 1 i art. 11a ust. 2 pkt 7 u.o.z., art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, poprzez niewypełnienie delegacji ustawowej i nieuregulowanie obligatoryjnego elementu Programu w postaci wskazania gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich, za wyjątkiem zwierząt traktowanych w sposób określony w art. 6 ust. 2 u.o.z., odebranych czasowo właścicielowi na podstawie decyzji Burmistrza Ć.;