Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 21 października 2022 r., sygn. II SA/Gl 888/22

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska,, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 października 2022 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 13 kwietnia 2022 r. nr SKO.4103.26.2022 w przedmiocie jednorazowej opłaty związanej ze wzrostem wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta L. decyzją z dnia 7 lutego 2022 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 36 ust. 4 i in. ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (obecnie j.t. Dz. U. z 2022 r., poz. 503 z późn. zm. – dalej u.p.z.p.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 – dalej k.p.a.), w związku z § 13 uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w L. z [...] r. (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z [...] r., poz. [...]) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru w rejonie ulic [...], [...] i [...] oraz w rejonie ulic [...] i [...] miasta L. , ustalił dla M.K. (dalej: strona, skarżący) jednorazową opłatę w wysokości 17.757 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej numerem działki 1 o pow. 0,1165 ha z karty mapy 5, obręb L., w związku uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta L., w rejonie ulicy [...] w zakresie wprowadzenia funkcji mieszkaniowej i w konsekwencji wzrostem wartości ww. nieruchomości a następnie jej sprzedażą.

W uzasadnieniu wskazano m. in., że w dniu [...] r. w Kancelarii Notarialnej w O. zawarta została umowa sprzedaży nieruchomości jw., będącej własnością strony. W obowiązującym wcześniej dla tego terenu planie zagospodarowania przestrzennego miasta L. , przyjętym uchwałą Nr [...] Rady Miejskiej w L. z dn. [...] r. (Dz. Urz. z [...] r., Nr [...], poz. [...]) przedmiotowa nieruchomość położona była na terenach oznaczonych symbolem 111 Z – tereny użytków zielonych, łąk i pastwisk, 266 KDd – drogi publiczne-dojazdowe (o powierzchni około 30 m2). W roku 2019 na wniosek m. in. strony rozpoczęta została procedura zmiany planu miejscowego, polegająca na zmianie przeznaczenia terenu z terenów zielonych na tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. Obowiązujący obecnie plan miejscowy jw. wszedł w życie dniu 7 grudnia 2020 r. W § 13 uchwały Nr [...] Rada Miejska ustaliła stawkę procentową jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości dla terenów objętych planem w wysokości 30% różnicy wartości gruntu, zgodnie z art. 36 ust. 4 u.p.z.p. W operacie szacunkowym z dnia 25 czerwca 2021 r. określona została wartość rynkowa nieruchomości. Po zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działka położona jest na terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej wolnostojącej o symbolu MN. Wycena sporządzona przez rzeczoznawcę majątkowego została przeprowadzona zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Różnica wartości nieruchomości z tytułu zmiany przeznaczenia terenu wynosi 59.190 zł. W związku z tym wysokość naliczonej opłaty planistycznej ustalono w kwocie 17.757 zł.