Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 11 października 2022 r., sygn. II SA/Bd 679/22

Drogi publiczne; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wójcik (spr.) Sędziowie sędzia WSA Agnieszka Olesińska sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 11 października 2022 r. sprawy ze skargi M. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Bydgoszczy z dnia 9 maja 2022 r. nr SKO-432/1/2022 w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Po uzupełnieniu materiału dowodowego oraz przeprowadzeniu dodatkowego postępowania wyjaśniającego zleconego przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej także: organ, SKO, Kolegium) postanowieniami z dnia [...] maja 2020 r., [...] września 2020 r. oraz [...] marca 2021 r. Prezydent M. B. (dalej także Prezydent) postanowieniem z dnia [...] grudnia 2021 r. umorzył postępowanie w sprawie przyznania M. J. - wcześniej M. W.-J. - (dalej także: Skarżąca, Strona) wynagrodzenia za dozór pojazdu marki [...] numer rejestracyjny pojazdu [...] za okres od dnia [...] stycznia 2012 r. do dnia [...] listopada 2018 r.

Prezydent wskazał m.in., że Skarżąca prowadziła działalność gospodarczą pod nazwą [...] M. W. - J. i na podstawie umowy z dnia [...] stycznia 2008 r. była uprawniona do przechowywania na wyznaczonych parkingach strzeżonych pojazdów określonych w art. 50a i 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 1997 r. nr 98, poz. 602 z późn. zm.) - dalej: "p.r.d.". Umowa ta została zawarta na czas określony od dnia [...] stycznia 2008 r. do dnia [...] stycznia 2011 r., a następnie kolejną umową w tym samym przedmiocie z dnia [...] listopada 2010 r. na czas określony od dnia [...] stycznia 2011 r. do dnia [...] sierpnia 2011 r. Prezydent podkreślił, iż po tym okresie strony przestał obowiązywać stosunek administracyjnoprawny. Zdaniem organu, począwszy od [...] sierpnia 2011 r. stosunek prawny łączący Stronę z organem miał charakter cywilnoprawny, stąd w sprawie właściwy jest sąd powszechny. W związku z powyższym, organ zobowiązany był umorzyć postępowanie na zasadzie określonej w art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz.U. 2021 r., poz. 735) - dalej: "k.p.a.". Jednocześnie organ stanął na stanowisku, że wynagrodzenie w przedmiotowej sprawie może być przyznane wyłącznie za okres, w którym obowiązywały umowy.