Wyrok WSA w Krakowie z dnia 26 września 2022 r., sygn. III SA/Kr 678/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie : SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) ASR WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu w dniu 26 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi K. G. na postanowienie Nr 17/2022 Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 14 marca 2022 r. znak AH-E.1206.4.2022 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji

Uzasadnienie

K. G. był funkcjonariuszem Komendy Powiatowej Policji W. i na podstawie Rozkazu personalnego nr [...] Komendanta Powiatowego Policji w W. z dnia 13 sierpnia 2021 r. został zwolniony ze służby w Policji z dniem 26 sierpnia 2021 r. na podstawie art. 41 ust. 1 pkt 1 ustawy o Policji. Zgodnie z zestawieniem należności pieniężnych funkcjonariusza zwolnionego ze służby w Policji z dnia 25 sierpnia 2021 r. na dzień zwolnienia ze służby K. G. posiadał wysługę lat dla celów jubileuszowych w wymiarze 15 lat, 8 miesięcy i 1 dzień. W dniu 16 grudnia 2021 r. K. G. zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w W. o wypłatę nagrody jubileuszowej po 20 latach służby w związku z ukończeniem studiów wyższych w wymiarze 5 lat, który to okres nie został mu dotychczas wliczony do okresu służby, od którego zależy nabycie przez policjanta prawa do nagrody jubileuszowej.

Komendant Powiatowy Policji w W., postanowieniem nr [...] z dnia 12 stycznia 2022 r., znak [...], działając na podstawie art. 61a § 1 z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. 2021 r., poz. 735 ze zm.) w zw. art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (t.j. Dz. U. z 2021 roku poz. 1882 ze zm.) i w zw. z § 1 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 19 czerwca 2002 r. w sprawie okresów wliczanych do okresu służby, od którego zależy nabycie prawa do nagrody jubileuszowej, oraz trybu jej obliczania i wypłacania policjantom m (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 913 ze zm.) – odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie ustalenia K. G. prawa do nagrody jubileuszowej po 20 latach służby w wysokości 75% uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji wskazał, że zgodnie z 111 ust. 1 ustawy o Policji policjantowi przysługuje nagroda jubileuszowa po 20 latach służby w wysokości 75% miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, przy czym stosownie do § 1 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia z dnia 19 czerwca 2002 r. do okresu służby, od którego zależy nabycie przez policjanta prawa do nagrody jubileuszowej, wlicza się okres studiów w szkole wyższej przewidziany programem nauczania w łącznym wymiarze nie większym niż 5 lat, pod warunkiem uzyskania dyplomu ich ukończenia. Przytoczywszy art. 61a k.p.a. organ I instancji wyjaśnił, że w obrocie prawnym stosowana jest reguła, zgodnie z którą – jeżeli przepisy szczegółowe nie stanowią inaczej – emerytowanemu policjantowi nie przysługują świadczenia należne funkcjonariuszowi Policji będącemu w służbie czynnej, zaś postępowania toczące się w sprawie ustalenia emerytom policyjnym prawa do świadczeń pieniężnych związanych z wysługą lat należnych funkcjonariuszom Policji w służbie czynnej – wobec ich zwolnienia ze służby – są bezprzedmiotowe i powinny podlegać umorzeniu. Skoro K. G. został zwolniony ze służby i stał się emerytem policyjnym, toteż nie ma prawa do wypłaty nagrody jubileuszowej, która należna jest wyłącznie policjantom w służbie czynnej.