Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 12 września 2022 r., sygn. II SAB/Gl 81/22

Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Nowak, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 września 2022 r. sprawy ze skargi A. S., O. S. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach w przedmiocie rozpoznania zażalenia w kwestii odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

A.S. i O.S. (dalej jako strona skarżąca) - reprezentowani przez pełnomocnika - wnieśli skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ - Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Katowicach (dalej WINB) w sprawie rozpoznania zażalenia od postanowienia z dnia 30 marca 2021 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. (PINB) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na użytkowanie części parterowej budynku handlowo-mieszkalnego na działce o nr geodezyjnym 1., położonego przy ul. [...] w S., przebudowanej na podstawie decyzji z dnia 18 października 2019 r. Prezydenta Miasta S. nr [...].

W odpowiedzi na skargę WINB wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu podniósł, że w dniu 14 kwietnia 2021 r. do WINB wpłynęło zażalenie A.S. oraz O.S., zastępowanych przez pełnomocnika, na postanowienie PINB nr [...] z 30 marca 2021 r. W toku postępowania stało się konieczne potwierdzenie okoliczności, które nie wynikały z akt sprawy przesłanych przez PINB, tj. m. in. jaka była treść pozwolenia na budowę, na podstawie którego przedmiotowy budynek został przebudowany oraz czy rzeczywiście obiekt ten został legalnie dopuszczony do użytkowania w latach poprzedzających jego przebudowę, a użytkowanie to nie zostało nigdy wyłączone. Mając na uwadze powyższe, pismem z 29 kwietnia 2021 r. WINB wezwał PINB do uzupełnienia akt sprawy. W piśmie tym pouczono pełnomocnika skarżących w trybie art. 36 k.p.a. o wyznaczeniu nowego terminu rozpoznania sprawy na 31 maja 2021 r. oraz o wstrzymaniu biegu terminu rozpoznania sprawy. Wyżej wymienionych czynności nie można uznać za pozorne i zmierzające do przedłużenia postępowania w niniejszej sprawie. WINB nie prowadził uzupełniającego postępowania dowodowego i nie było jego celem przeprowadzenie analizy zgodności z przepisami prawa ostatecznego pozwolenia na budowę, a jedynie weryfikacja twierdzeń podniesionych przez pełnomocnika skarżących. Przedmiotowe dokumenty wpłynęły do WINB 6 maja 2021 r. Nowy termin rozpoznania sprawy był podyktowany obszernością akt oraz koniecznością zapewnienia przy ich udostępnianiu, zachowania wymogów sanitarnych wynikających z sytuacji epidemicznej w kraju. Zdaniem WINB przedmiotowa sprawa jest sprawą skomplikowaną i wielowątkową. Rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie zostało już wydane.