Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 sierpnia 2022 r., sygn. I SA/Wa 26/22

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Dargas (spr.), sędzia WSA Łukasz Trochym, asesor WSA Anna Fyda-Kawula, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi J. K. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" na decyzję Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 27 października 2021 r. nr DPS.I.5143.5.2021.MO w przedmiocie wymierzenia kary za prowadzenie domu opieki społecznej bez wymaganego zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 27 października 2021 r. nr DPS.I.5143.5.2021.MO Minister Rodziny i Polityki Społecznej utrzymał w mocy decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia 31 sierpnia 2021 r. nr PS-II.9421.8.8.2021.7 w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:

Wojewoda Wielkopolski decyzją z dnia 30 października 2019 r., nr PS- II.9421.8.11.2019.7 nałożył na J. K. karę pieniężną w wysokości [...] zł za prowadzenie, w obiekcie zlokalizowanym pod adresem: ul. [...], [...], placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, w ramach działalności gospodarczej, bez wymaganego zezwolenia wojewody.

W dniach 18 i 24 maja 2021 r. zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w [...], na podstawie upoważnienia Wojewody Wielkopolskiego, przeprowadził kontrolę doraźną obejmującą zakresem sprawdzenie prowadzenia pod adresem ul. [...], [...], placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku, w ramach działalności gospodarczej, bez wymaganego zezwolenia wojewody, a także warunków pobytu oferowanych przebywającym tam osobom oraz przestrzeganie praw mieszkańców.

W trakcie kontroli w placówce przebywało 14 osób niepełnosprawnych, przewlekle chorych lub w podeszłym wieku. Wszystkie osoby zostały zakwaterowane w ośrodku na podstawie umów cywilnoprawnych. Mieszkańcy zajmowali pokoje na parterze i pierwszej kondygnacji budynku. W zakresie zapewniania opieki, w tym wyżywienia i zapewniania dostępu do świadczeń zdrowotnych ustalono, iż osoby przebywające w ośrodku mają zapewnione podstawowe czynności związane z zapewnieniem opieki, tj. w obiekcie pracują 4 osoby zajmujące się czynnościami opiekuńczymi, a także pracownicy zajmujący się zapewnianiem czystości, wszystkie osoby przebywające w placówce miały złożone deklaracje do lekarza POZ i pielęgniarki, kwestiami dotyczącymi zapewnienia leków zajmuje się koordynator medyczny, ponadto mieszkańcom placówki zapewniane jest 5 posiłków dziennie.