Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 10 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Rz 233/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Paweł Zaborniak AWSA Karina Gniewek - Berezowska /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Z. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 8 grudnia 2021 r. nr SKO.4110/133/2021 w przedmiocie odmowy całkowitego zwolnienia z ponoszenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję i decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia 1 września 2021 r. nr PI/DPS-5026-66-2/18/26.

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli Sądu jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy") z dnia 8 grudnia 2021 r. nr SKO. 4110/133/2021 utrzymująca w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] (dalej: "Prezydent", "organ I instancji") z dnia 1 września 2021 r. nr PI/DPS-5026-66-2/18/26 odmawiającą Z.N. (dalej: "skarżący") całkowitego zwolnienia z ponoszenia opłaty ustalonej za pobyt w domu pomocy społecznej.

W podstawie prawnej decyzji organ podał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.; dalej: "k.p.a.") oraz art. 64 i 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 1876 ze zm.; "u.p.s.").

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Decyzją z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...], Prezydent ustalił D.N. opłatę za pobyt w Domu Pomocy Społecznej w [...], od dnia zamieszkania w wysokości 70% osiąganych dochodów, tj. za listopad bieżącego roku, proporcjonalnie do liczby dni pobytu – 707,58 zł, natomiast od 1 grudnia 2016 r. – 1.415,16 zł miesięcznie.

W dniu 27 stycznia 2017 r. skarżący wystąpił do Prezydenta Miasta [...] z prośbą o całkowite zwolnienie z partycypowania w kosztach utrzymania jego matki D.N. w domu pomocy społecznej. We wniosku zaznaczył, że aktualnie ponosi również koszty utrzymania ojca w domu pomocy społecznej oraz jego leczenia, a także reguluje obciążenia finansowe ojca. Do wniosku załączył dokumenty obrazujące jego sytuację materialną.