Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 19 sierpnia 2022 r., sygn. III SA/Po 471/22

Drogi publiczne

Dnia 19 sierpnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Walentyna Długaszewska Sędzia WSA Marzenna Kosewska Asesor sądowy WSA Robert Talaga (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Karolina Walkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Rady Miasta Poznania na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 13 kwietnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały dotyczącej określenia miejsc i zasad prowadzenia okrężnej sprzedaży towarów i świadczenia usług oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 8 marca 2022 r. Rada Miasta Poznania podjęła uchwałę nr LX/1129/VIII/2022 w sprawie określenia miejsc i zasad prowadzenia okrężnej sprzedaży towarów i świadczenia usług na terenie Poznania. W § 3 uchwały Rada Miasta postanowiła, że: "Na terenie Poznania zakazuje się prowadzenia okrężnej sprzedaży towarów i świadczenia usług: 1) na chodnikach, jeżeli po zajęciu miejsca przez prowadzącego okrężną sprzedaż i świadczącego usługi nie pozostanie wolna przestrzeń o minimalnej szerokości 1,5 metra; 2) na przystankach komunikacji miejskiej; 3) w odległości mniejszej niż 20 metrów od miejsc pamięci narodowej". Ponadto w § 2 uchwały Rada wymieniła wyjątki od ww. zakazu. Jednocześnie w przepisie § 1 ust. 2 uchwały, okrężną sprzedażą towarów i świadczeniem usług rada określiła "sprzedaż towarów i świadczenie usług prowadzone bezpośrednio z wszelkich urządzeń ruchomych, w szczególności takich jak: urządzenia i stoiska przenośne, środki transportu, mobilne punkty gastronomiczne w postaci pojazdów silnikowych, wózków i rowerów itp., a także handel z ręki". W uzasadnieniu uchwały podniesiono, że: "nastąpił dynamiczny rozwój przedsiębiorczości, a także powstało wiele nowych form i sposobów wykonywania działalności gospodarczej. Zauważalnym elementem nowej formy działalności przedsiębiorców, szczególnie w ciepłych porach roku, jest sprzedaż towarów i świadczenie usług z mobilnych punktów gastronomicznych. Punkty usługowe tego rodzaju, ze względu na łatwość ich przemieszczenia, mogą być lokalizowane w różnych rejonach miasta [...]. Rozważając zasadę swobody działalności gospodarczej oraz konieczność ochrony życia i zdrowia mieszkańców Poznania, a także obowiązek zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, Rada postanowiła wydać przepisy porządkowe ujęte w postanowieniach niniejszej uchwały".