Wyrok WSA w Kielcach z dnia 18 sierpnia 2022 r., sygn. I SA/Ke 264/22

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Chraniuk-Stępniak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Mirosław Surma Asesor WSA Andrzej Mącznik Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Adamczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Rady Gminy M. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] Rady Gminy M. z dnia [...] oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda w rozstrzygnięciu nadzorczym z [...] znak: [...] stwierdził nieważność uchwały Nr [...] R. M. z dnia [...] roku w sprawie pozbawienia kategorii drogi gminnej i wyłączenia jej z użytkowania - w całości. W podstawie prawnej rozstrzygnięcia organ nadzoru wskazał art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 559 ze zm., dalej jako "u.s.g.").

W uzasadnieniu Wojewoda stwierdził, że wyżej opisana uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem przepisów art. 10 ust. 3 w zw. z art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 o drogach publicznych (t.j., Dz. U. z 2021 r. poz. 1376 ze zm. - dalej jako u.d.p.).

Powołując poglądy wyrażone w orzecznictwie wskazał, że wyłączenie drogi z użytkowania determinuje określone konsekwencje prawne, m.in. w postaci pozbawienia jej dotychczasowej kategorii. Dotyczyć winno to przede wszystkim takich sytuacji, w których dana droga staje się zbędna dla użytku publicznego i jest likwidowana. Tylko w takich warunkach wystąpi sytuacja zezwalająca na odstąpienie od przyjętej przez ustawodawcę zasady, że pozbawienie drogi dotychczasowej kategorii jest możliwe jedynie w sytuacji jednoczesnego zaliczenia tej drogi do nowej kategorii. Podstawy do pozbawienia drogi kategorii gminnej nie może zatem stanowić niespełnianie przez drogę parametrów technicznych drogi gminnej, określonych w przepisach odrębnych, ani stan techniczny tej drogi i związane z tym koszty jej utrzymania, o ile przedmiotowa droga nadal będzie pełnić funkcję jej przypisaną.