Wyrok WSA w Kielcach z dnia 24 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Ke 250/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Kielcach na uchwałę Rady Miejskiej w Szydłowie z dnia 26 lipca 2019 r. nr XI/71/2019 w przedmiocie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania I. stwierdza nieważność § 2 ust. 5, § 3 ust. 9, 10 i 14, § 4 ust. 4 i 9 załącznika do zaskarżonej uchwały; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Dnia 26 lipca 2019 r. Rada Miejska w Szydłowie, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 506, zwanej dalej "u.s.g.") oraz art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2015 r., poz.1390 ze zm., zwanej dalej "u.p.p.r."), podjęła uchwałę nr XI/71/2019 w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Szydłowie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania. Zgodnie z treścią § 1 uchwały, w celu realizacji zadań wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie na terenie Miasta i Gminy Szydłów uchwala się tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania określone w załączniku do niniejszej uchwały.

W Rozdziale I "Przepisy ogólne" w § 1 ust. 1 załącznika do ww. uchwały (dalej "załącznik do uchwały", "Regulamin") postanowiono: "Podstawą prawną działania Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego w Szydłowie, zwanego dalej "Zespołem" są w szczególności: 1) ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (jednolity tekst Dz. U. z 2015 r. poz. 1390, z 2019 r. poz. 730), 2) ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (jednolity tekst Dz. U. z 2018 r. poz. 1508 z późniejszymi zmianami), 3) ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 2137 z późniejszymi zmianami), 4) uchwała Nr IV/ 28/ 2018 Rady Gminy Szydłów z dnia 29 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na terenie Miasta i Gminy Szydłów na lata 2018 - 2021, 5) zapisy niniejszego Regulaminu".