Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 10 sierpnia 2022 r., sygn. II SA/Go 340/22

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Rogalski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Kamila Karwatowicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 sierpnia 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miasta z dnia 30 marca 2021 r. nr XXXVIII.654.2021 w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta [...] w 2021 roku stwierdza nieważność § 7 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 30 marca 2021 r. nr XXXVIII.654.2021 Rada Miasta przyjęła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta [...] w 2021 roku. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2021 r. pod poz. 919.

Stosownie do treści § 7 tej uchwały zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt realizuje podmiot poprzez zawarcie umowy z lecznicą zwierząt w zakresie opieki weterynaryjnej.

Dnia 1 czerwca 2022 r. na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., w zakresie obejmującym jej § 7, wniósł Prokurator Rejonowy zarzucając, iż w zakresie objętym skargą uchwała ta została wydana z istotnym naruszeniem prawa - art. 11a ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 638 - w wersji obowiązującej w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały, dalej w skrócie u.o.z.) poprzez niewskazanie konkretnego podmiotu zobowiązanego do zapewnienia całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Prokurator wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w zaskarżonej części. W ocenie Prokuratora Rada Miasta, mając na uwadze wskazany wyżej przepis ustawy, powinna wskazać konkretny podmiot, który będzie realizował określony w ustawie nakaz zapewnienia całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt. Zapis, że zadanie to jest realizowane poprzez zawarcie umowy z lecznicą zwierząt, nie mieści się w granicach ustawowej podstawy. Nie wynika z niego, który podmiot zobowiązany jest do realizacji tego zadania.