Wyrok WSA w Krakowie z dnia 14 lipca 2022 r., sygn. III SA/Kr 352/22

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki Sędziowie : SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) SWSA Katarzyna Marasek-Zybura po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 grudnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu decyzją z dnia 9 grudnia 2021 r., znak SKO-NP-4115-342/21, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ze zm.) oraz art. 2, art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 570), po rozpatrzeniu na posiedzeniach niejawnych w dniach 22 listopada 2021 r. oraz 9 grudnia 2021 r. odwołania J. B. od decyzji z dnia 28 maja 2021 r., znak: [...], wydanej z upoważnienia Wójta Gminy K. odmawiającej J. B. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej wnioskowanego w związku z opieką nad Z. B. – utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia 28 maja 2021 r., znak [...], wydaną z upoważnienia Wójta Gminy K. odmówiono J. B. przyznania świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku ze sprawowaniem opieki nad matką Z. B., która legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał, że na podstawie złożonego wniosku, przedłożonych dokumentów oraz przeprowadzonego przez organ pomocowy postępowania wyjaśniającego ustalono, iż wnioskodawca: – sprawuje opiekę nad niepełnosprawną matką Z. B. (wdową, lat 77), która legitymuje się orzeczeniem lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Nr akt [...] z dnia 20 lutego 2020 r. o trwałej niezdolności do samodzielnej egzystencji, gdzie daty powstania niezdolności do samodzielnej egzystencji nie da się ustalić; – w związku z tą opieką od dnia 1 czerwca 2020 r. do nadal wnioskodawca pobiera specjalny zasiłek opiekuńczy (przyznany decyzją Wójta Gminy K. Nr [...] z dnia 30 lipca 2020 r., oraz decyzją Nr [...] z dnia 15 września 2020 r. i decyzją nr [...] z dnia 16 listopada 2020 r.) w kwocie 620,00 zł miesięcznie – od przyznanego świadczenia odprowadzane są składki na ubezpieczenie emerytalno-rentowe do KRUS; – posiada gospodarstwo rolne o powierzchni 1,5500 ha fizycznych (w tym 0,3385 hap), co potwierdza oświadczenie strony z dnia 28 sierpnia 2020 r.; – złożył oświadczenie pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań, że nie jest rolnikiem lub małżonkiem albo domownikiem rolnika oraz że nie zaprzestał prowadzenia gospodarstwa rolnego albo wykonywania pracy w gospodarstwie rolnym. Fakt sprawowania opieki został potwierdzony w wywiadzie środowiskowym. Ze sporządzonego wywiadu wynika, że Z. B., osoba wymagająca opieki, cierpi ma takie schorzenia jak: cukrzyca typu 2, przewlekła choroba nerek, otyłość, choroba niedokrwienna serca, nadciśnienie tętnicze, zmiany zwyrodnieniowe stawów, dyslipidemia, stan po usunięciu macicy, stan po implantacji protezy biodra prawego. Porusza się po domu przy pomocy balkonika. Mieszka z córką H. (obecną przy matce podczas przeprowadzania wywiadu) oraz synem J. i jego rodziną. Ubiegający się o przedmiotowe świadczenie syn J. B. mieszka obok we własnym domu, posiada własną rodzinę (żona i czwórka dzieci). Z relacji matki wynika, że przychodzi do niej i wykonuje nad nią opiekę: pierze, sprząta, sporządza posiłki, podaje lekarstwa.