Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 13 lipca 2022 r., sygn. II SA/Gl 451/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Żurawik, Sędziowie Sędzia WSA Edyta Kędzierska (spr.), Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2022 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Miasta Rybnika z dnia 20 lutego 2020 r. nr 326/XIX/202 w przedmiocie programu Dużej Rodziny stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części określonej w § 2 ust. 2 pkt 3, § 2 ust. 3, § 2 ust. 4 załącznika do uchwały.

Uzasadnienie

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach Wojewoda Śląski – na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 ze zm.), wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały nr 326/XIX/2020 Rady Miasta Rybnika z dnia 20 lutego 2020 r. w sprawie przyjęcia na terenie Miasta Rybnika Programu "Duża Rodzina", w części określonej w: § 2 ust. 2 pkt 3 załącznika do uchwały (dalej zwanego Programem); § 2 ust. 3 załącznika do uchwały; § 2 ust. 4 załącznika do uchwały jako sprzecznej z art. 27 ustawy z dnia 5 grudnia 2014 r. o Karcie Dużej Rodziny (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 1744) w związku z art. 6k ust. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz. U. z 2021 r., poz. 888 z późn. zm.) w związku z art. 7 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 ze zm.), dalej jako "Konstytucja RP".

W uzasadnieniu skargi organ nadzoru wskazał, że zgodnie z unormowaniem zawartym w § 2 ust. 2 pkt 3 Programu, jego cele będą realizowane poprzez dopłaty do opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi w wysokości 3 zł na każdego uprawnionego do korzystania z Programu, z zastrzeżeniem ust. 3 i 4. Z kolei w § 2 ust. 3 i 4 Programu, Rada wskazała przesłanki, jakie muszą być spełnione, aby można było otrzymać przedmiotową dopłatę (ust. 3), jak również wskazała komu dopłata nie przysługuje (ust. 4).