Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 czerwca 2022 r., sygn. III SA/Po 171/22

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędzia WSA Marek Sachajko Asesor sądowy WSA Piotr Ławrynowicz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 28 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. z dnia 17 stycznia 2022r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami na rok 2019 oddala skargę

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] stycznia 2022 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w P. (dalej: Dyrektor Oddziału ARiMR) po rozpatrzeniu odwołania W. K. od decyzji Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w S. (Kierownik Biura ARiMR) z dnia [...] października 2021 r. o odmowie przyznania W. K. płatności ONW na rok 2019, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Decyzję tę wydano przyjmując następujący stan faktyczny i prawny.

W. K. [...] maja 2019 r. złożył wniosek o przyznanie płatności [jednolitej płatności obszarowej, płatności za zazielenienie, płatności redystrybucyjnej oraz płatności do obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW)], wskazując do płatności działki nr [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...], obr. K. , gm. Z..

W wyniku przeprowadzonego postępowania Kierownik Biura ARiMR decyzją z [...] czerwca 2020 r. odmówił W. K. przyznania płatności ONW na rok 2019 (płatności ONW z ograniczeniami naturalnymi strefa II).

Wskutek odwołania wnioskodawcy Dyrektor Oddziału ARiMR decyzją z decyzją z [...] listopada 2020 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ II instancji wyjaśnił, że podstawy materialnoprawne przyznania płatności reguluje m.in. art. § 2 i 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2015 r. w w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 364 ze zm., dalej: r.ONW) w zw. z przepisami art. 31 ust. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz. U. UE. L poz. 347, s. 487 z 20.12.2013r. ze zm., dalej: rozporządzenie nr 1305/2013). Jednym z warunków przyznania wnioskowanej przez stronę płatności jest - zgodnie z § 2 ust. 3 r.ONW - faktyczne posiadanie działek rolnych na dzień [...] maja 2019 r. Kontrola wykazała, że wniosek o przyznanie płatności do tych samych obszarów, wchodzących w skład wspólnoty gruntowej wsi K., złożył W. K. i A. M.. Zdaniem organu II instancji W. K. nie poparł dowodami faktu prowadzenia działalności rolniczej bądź zarządczej na przedmiotowych gruntach w 2019 r., a zebrany materiał dowodowy stoi w sprzeczności z jego argumentacją.