Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. III SA/Kr 240/22

Kara administracyjna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) Sędziowie : SWSA Jakub Makuch ASR WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] D. K. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 7 grudnia 2021 r. znak [...] w przedmiocie kary pieniężnej oddala skargę

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Krakowie decyzją z dnia 7 grudnia 2021 r., znak 1201-IOC.48.29.2021, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 6, art. 7, art. 10 § 1, art. 77 § 1, art. 80 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735) oraz art. 1 ust. 1 pkt 1, ust. 2 pkt 2 lit. a, art. 4 pkt 1, pkt 3 i pkt 22 lit. v, art. 87 ust. 1 pkt 3 lit. f, art. 92a, art. 93 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 919 ze zm.) oraz na podstawie art. 24, art. 50 ust. 1, art. 67 ust. 1, art. 69 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 779 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Naczelnika Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie numer: 358000-COC2.48.127.2021 z dnia 29 września 2021 r. w sprawie nałożenia kary pieniężnej w wysokości: 3.000,00 zł. za niezgłoszenie wykonywania przewozu drogowego odpadów w sytuacji gdy na przewóz nie jest wymagane zezwolenie - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W dniu 7 sierpnia 2021 r. (godz. 10:30) w miejscowości K, funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej Małopolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Krakowie zatrzymali do kontroli ciągnik samochodowy marki [...] o nr rejestracyjnym [...] wraz z naczepą marki S o nr rejestracyjnym [...], którymi wykonywano przewóz w ramach działalności gospodarczej prowadzonej przez D Spółka z o.o. w K. Zestawem pojazdów kierował R. K. W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych stwierdzono transport odpadów o kodzie 19 12 10 - odpady palne (paliwo alternatywne). Podczas kontroli kierujący ww. zestawem pojazdów okazał kontrolującym: potwierdzenie wystawienia karty przekazania odpadów KPO w systemie Baza danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami BDO (z 06.08.2021), dokument WZ, kwit wagowy, wypis z Licencji nr [...], uprawniającej przedsiębiorcę do wykonywania międzynarodowego zarobkowego przewozu drogowego rzeczy, dokumenty rejestracyjne ww. pojazdów. Podczas kontroli ustalono, że towar został dostarczony do przejmującego odpady tj. C S.A. (K [...], O), a następnie po jego rozładunku oraz po pobraniu próbek przekazany z powrotem do przekazującego odpady: P Sp. z o.o. w R. C S.A. nie przyjęła całości towaru z uwagi na zbyt wysoką zawartość chloru (informacja na WZ nr [...], potwierdzona przez kierowcę). Na te okoliczności została sporządzona notatka służbowa. Kontrolujący ustalili, że kierowca nie posiada potwierdzenia dokonania zmiany w systemie BDO w związku z powrotnym transportem nieprzyjętych odpadów. Wobec powyższego kontrolujący stwierdzili niezgłoszenie wykonywania przewozu drogowego odpadów w sytuacji, gdy na przewóz nie jest wymagane zezwolenie. Wyniki kontroli zostały ujęte w protokole kontroli drogowej nr [...] z 7 sierpnia 2021 r., a kierowca kontrolowanego środka transportu - R. K. - nie wniósł żadnych zastrzeżeń i podpisał go bez uwag.