Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. I SA/Go 178/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Niedzielski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska Asesor WSA Damian Bronowicki Protokolant Sekretarz sądowy Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi T spółki z ograniczoną odpowiedzialnością na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej na rok 2019 oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] lutego 2022 r. (błędnie wskazano rok 2021 r.) r. r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (powoływanego dalej jako: organ odwoławczy, organ drugiej instancji, Dyrektor OR) utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (powoływanego dalej jako: organ pierwszej instancji, Kierownik BP) z dnia [...] lipca 2021 r. odmawiającą T. sp. z o.o. (Skarżącej) przyznania płatności rolno-środowiskowo-klimatycznej PROW 2014-2020 na rok 2019.

Z uzasadnienia decyzji organu drugiej instancji wynikał następujący stan faktyczny sprawy.

Skarżąca złożyła w dniu 6.04.2019 do organu pierwszej instancji wniosek o przyznanie płatności rolno - środowiskowo - klimatycznej na rok 2019 (zwanej dalej płatnością PRSK) na rok 2019. Obszar do jakiego spółka ubiegała się o płatności wynosił 69,06 ha.

Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r. Kierownik BP odmówił przyznania żądanej płatności. Uzasadniając swoje stanowisko organ stwierdził m.in., że spółka w toku prowadzonego postępowania nie przedłożyła dokumentacji związanej z prowadzeniem działalności rolniczej w roku 2019 (przedłożyła dokumenty dotyczące 2018 r.).

W ocenie organu brak było przesłanek do uznania, że Skarżąca jest spółką samodzielnie prowadzącą działalność rolniczą, posiadającą autonomię w zakresie zarządzania, jak również brak jest dowodów potwierdzających samodzielność ekonomiczną gospodarstwa. Wszystkie jednostki produkcyjne tj. spółki powiązane osobowo i kapitałowo, zarządzane przez te same osoby tworzą w rzeczywistości jedno gospodarstwo, prowadzone przez osoby powiązane z S.T. oraz J.G. Organ uznał, że takie elementy jak: struktura i powiązania organizacyjne poszczególnych podmiotów, struktura osobowa (te same osoby fizyczne oraz prawne występujące w imieniu rozmaitych podmiotów w odrębnych postępowaniach) świadczą o tym, że poszczególne podmioty występujące w 2019 r. o płatności zostały utworzone jedynie w celu uzyskania środków z Unii Europejskiej, również w ramach programów dopłat rolno - środowiskowo - klimatycznych, rolnictwa ekologicznego w ramach systemów wsparcia bezpośredniego z pominięciem ograniczeń co do deklarowanych powierzchni i degresywnych stawek płatności.