Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 30 czerwca 2022 r., sygn. III SA/Gd 993/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Protokolant: Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 czerwca 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 18 grudnia 2019 r., nr [...] w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1 m ² pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Gmina [...] stwierdza nieważność § 2 ust. 2 zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Somonino w dniu 18 grudnia 2019 r. podjęła uchwałę nr XV/141/2019 w sprawie ustalenia wysokości opłat za zajęcie 1m² pasa drogowego, których zarządcą jest Gmina Somonino (Dz. Urz. Woj. Pom. z dnia 10 stycznia 2020 r., poz. 312, zwaną dalej także "uchwałą", "zaskarżoną uchwałą").

W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm. - dalej w skrócie "u.s.g.") oraz art. 40 ust. 8 i ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2068 ze zm. - dalej w skrócie "u.d.p.").

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy w K., zaskarżając ją w części, tj. w zakresie § 2 ust. 2, zarzucając istotne naruszenie przepisów art. 7 Konstytucji RP w zw. z art. 94, art. 32 ust. 1 i 2 oraz art. 217 Konstytucji RP, a także art. 40 ust. 9 u.d.p. i art. 40 ust. 1 u.s.g., poprzez przekroczenie granic upoważnienia ustawowego i dokonanie zróżnicowania w § 2 ust. 2 uchwały stawki opłaty za zajęcie pasa drogowego i ustalenia niższych stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dla dróg "o nawierzchni gruntowej", w sytuacji gdy takie zapisy uchwały wykraczają poza kompetencję Rady Gminy, która nie została upoważniona do zróżnicowania wysokości opłat w odniesieniu do ww. kryteriów, innych niż enumeratywnie wskazane w art. 40 ust. 9 u.d.p.