Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 maja 2022 r., sygn. I SA/Sz 142/22

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bolesław Stachura (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak po rozpoznaniu w Wydziale I na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 maja 2022 r. sprawy ze skargi R. T. na uchwałę Regionalna Izba Obrachunkowa z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności części uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w T. z dnia 25.11.2021 r. o zmianie uchwały w sprawie opłaty miejscowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, dalej: "Kolegium RIO" uchwałą z dnia 29 grudnia 2021 r., nr XXVII.153.K.2021 na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r., poz. 1372 ze zm.), dalej: "u.s.g." i art. 11 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy

z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2137), dalej: "u.r.i.o." orzekło o stwierdzeniu nieważności części uchwały

Nr XL/312/21 Rady Miejskiej w Trzebiatowie z dnia 25 listopada 2021 r. o zmianie uchwały w sprawie opłaty miejscowej.

Uchwała Rady Miejskiej w Trzebiatowie objęta została postępowaniem nadzorczym Kolegium RIO. Wątpliwości budziło różnicowanie stawki opłaty miejscowej (tj. 1,30 zł za każdą rozpoczętą dobę pobytu dla: emerytów, rencistów, kombatantów oraz dzieci do lat 6) w stosunku do stawki podstawowej wynoszącej 2,50 zł za każdy dzień pobytu, jako działanie nie znajdujące umocowania w przepisach art. 17 ust. 2 pkt 5 w zw. z art. 19 pkt 1 lit. b i pkt 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1170 ze zm.), dalej: "u.p.o.l.".

Po przeprowadzeniu postępowania, Kolegium RIO uchwałą z dnia

29 grudnia 2021 r. stwierdziło w części nieważność ww. uchwały.

W uzasadnieniu swojego stanowiska Kolegium RIO wskazało, że opierało się ono o ustalenie, iż uchwała ta w sposób istotny narusza przepisy powszechnie obowiązującego prawa. Kolegium RIO uznało, że wprowadzenie przez Radę Miejską w Trzebiatowie (dalej też "Rada", Skarżąca" lub "Organ stanowiący") obniżonych, preferencyjnych stawek opłaty miejscowej dla ściśle określonych w uchwale kategorii podmiotów było obarczone wadą o charakterze istotnego naruszenia prawa. Stwierdzone naruszenie polegało na przekroczeniu przez organ stanowiący zakresu ustawowego upoważnienia, wynikającego z art. 19 pkt 1 lit. b