Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 26 maja 2022 r., sygn. II SA/Sz 1046/21

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Dziel Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka, Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.) po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 maja 2022 r. sprawy ze skargi P. B. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy B. I. stwierdza nieważność § 3 uchwały Rady Gminy z dnia 29 grudnia 2005 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy B., II. w pozostałym zakresie oddala skargę.

Uzasadnienie

P. B. zaskarżył uchwałę Nr XXXV/241/05 Rady Gminy B. z 29 grudnia 2005 r. w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków (Dz. Urz. Woj. Z. z 29 grudnia 2005 r.

nr 39 poz. 661) w części obejmującej postanowienia: § 3, § 2 pkt.2-9, tytułu rozdziału III, tytuł rozdziału II, § 5 i § 6, § 4 ust.1 pkt 5, § 7, § 8, § 9, § 10, § 15, § 16, § 17, § 13 ust. 1,

§ 13 ust. 3, § 18, § 19, § 22 ust.4, § 22 ust. 5, § 23, § 27 ust. 4, § 28 ust. 2, ust. 3, ust. 4, ust. 5, § 31 ust.1, § 39 ust. 1, § 43, § 46.

Prokurator zarzucił uchwale rażące naruszenie przepisów prawa materialnego, tj. art. 19 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (dalej: "z.w.i.o.ś.", t.j. Dz.U.2020.2028 ze zm., w brzmieniu obowiązującym w chwili podejmowania uchwały) w związku z art. 7, 87, 94 Konstytucji RP, art. 18 ust. 2 pkt. 15 i art. 40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2020.713. - dalej: "u.s.g.") w zw. z § 118 w zw. z § 143 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" z dnia 20 czerwca 2002 roku (Dz.U.2016.283) polegającej na przekroczeniu upoważnienia ustawowego, niewyczerpaniu delegacji ustawowej, powtórzenia przepisów innych aktów normatywnych poprzez: