Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 12 maja 2022 r., sygn. I SA/Po 752/21

Podatek od towarów i usług

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Rennert (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Nikodem Sędzia WSA Waldemar Inerowicz Protokolant: st. sekr. sąd. Ewa Szydłowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi Miasta [...] na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 19 lipca 2021r. nr 0112-KDIL1-2.4012.180.2021.2.ST w przedmiocie podatku od towarów i usług I. uchyla zaskarżoną interpretację; II. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz strony skarżącej kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

W dniu [...] sierpnia 2021 r. Miasto [...] wniosło skargę na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z 19 lipca 2021 r. nr 0112-KDIL1-2.4012.180.2021.2.ST, wydaną w przedmiocie podatku od towarów i usług.

Przedstawiając zdarzenie przyszłe Miasto wskazało, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem od towarów i usług, posiada osobowość prawną i zdolność do czynności cywilnoprawnych. Na podstawie ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.; dalej: "u.s.g.") wykonuje (samodzielnie lub przez gminne jednostki organizacyjne, m.in. przez Zarząd Dróg Miejskich w [...], działający w formie samorządowej jednostki budżetowej) zadania publiczne własne oraz zlecone z zakresu administracji rządowej, m.in. sprawy w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.

ZDM realizuje przedsięwzięcie "Kompleksowe uruchomienie, zarządzanie i eksploatacja systemu roweru miejskiego w [...] w latach 2021-2023", zamieszczone w Wieloletniej Prognozie Finansowej dla Miasta [...], w związku z którym w bieżącym roku przystąpiło do realizacji systemu wypożyczania rowerów - [...] Rower Miejski, który obejmuje świadczenie usługi, polegającej na uruchomieniu, zarządzaniu i kompleksowej eksploatacji systemu w latach 2021-2023. Po dokonaniu wyboru wykonawcy wnioskodawca zawrze umowę na realizację powyższej usługi i ponosić będzie wydatki związane z uruchomieniem, zarządzaniem i kompleksową eksploatacją systemu oraz realizować będzie dochody z tytułu opłaty za najem rowerów oraz opłaty za przekroczenie 12 godzin wypożyczenia roweru. Podstawą wypłaty wynagrodzenia wykonawcy za należyte wykonanie przedmiotu umowy będzie prawidłowo wystawiona faktura. Szczegółowe zasady i warunki korzystania z systemu wypożyczania rowerów zostaną określone w Regulaminie korzystania z systemu wypożyczania rowerów. Użytkownikiem systemu wypożyczania rowerów będzie podmiot gospodarczy lub osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej. Odpłatność za najem roweru w ramach systemu wypożyczania rowerów uzależniona będzie od czasu trwania wynajęcia roweru. Wysokość opłat za najem rowerów oraz opłat za przekroczenie 12 godzin wypożyczenia roweru określa uchwała, zgodnie z którą wysokość opłat brutto: 1-20 minut - opłata 0 zł; 21-60 minut - opłata 2 zł; 3) druga i każda następna rozpoczęta godzina - opłata 4 zł. Dla posiadaczy ważnej [...] Karty Mieszkańca została ustalona wysokość opłat brutto: 1-30 minut - opłata 0 zł; 31-60 minut - opłata 1 zł; druga i każda następna rozpoczęta godzina - opłata 2 zł. Ww. opłaty pobierane będą w imieniu ZDM przez wykonawcę. Po zakończeniu danego okresu rozliczeniowego środki z opłat za najem rowerów oraz opłat za przekroczenie 12 godzin wypożyczenia będą przekazywane przez wykonawcę na rachunek ZDM. Świadczone przez M. usługi wypożyczania rowerów są czynnościami opodatkowanymi, a podmiotem rozliczającym podatek należny w związku tą usługą M.. Możliwość korzystania przez klienta z systemu uwarunkowana jest dokonaniem rejestracji klienta w systemie - konieczne jest utworzenie Konta Klienta przez podanie wszystkich wymaganych przy rejestracji danych osobowych, akceptacja warunków określonych w Regulaminie [...] Rower Miejski oraz wniesienie opłaty inicjalnej w minimalnej wysokości 10 zł. Wpłacona kwota będzie wykorzystywana jako zapłata za korzystanie z roweru po przekroczeniu 20 minut lub 30 minut. Wykorzystane opłaty, pobrane od klientów systemu będą wpływały na odrębny rachunek bankowy, otwarty przez wykonawcę na potrzeby obsługi systemu. Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania opłat pobranych od klientów za najem rowerów przelewem na rachunek Miasta. Miasto nie będzie każdorazowo wystawiało faktur VAT dla podmiotów gospodarczych i osób fizycznych, ale na życzenie klienta dostarczy fakturę wystawioną przez ZDM, obejmującą płatny przejazd. Faktury te będą wystawiane w terminach i trybach przewidzianych w przepisach prawa podatkowego. Usługa wypożyczenia roweru w systemie wykonywana jest przez Miasto w ramach działalności gospodarczej, a pobór opłaty za korzystanie z wypożyczonego roweru dokonywany jest dopiero po przekroczeniu określonego limitu czasu.