Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 kwietnia 2022 r., sygn. III SA/Kr 1627/21

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie : SWSA Tadeusz Kiełkowski (spr.) ASR WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 kwietnia 2022 r. sprawy ze skargi K. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] 2021 r. znak [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zadłużenia z tytułu świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 18 października 2021 r., znak [...], działając na podstawie art. 2 pkt 10, art. 12, art. 25, art. 27 i art. 30 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 877 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania K. N. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2021 r., znak: [...], którą organ orzekł o odmowie umorzenia zadłużenia wynikającego z wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz osób uprawnionych B. N., P. N. i R. N. reprezentowanych przez ojca P. N., w okresie od dnia 1 października 2010 r. do dnia 30 września 2011 r., od dnia 1 października 2012 r. do dnia 30 września 2013 r. oraz od dnia 1 października 2014 r. do 31 sierpnia 2018 r. oraz od dnia 1 października 2018 r. do 30 kwietnia 2019 r. w łącznej wysokości 135.313,84 zł - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.

Powyższa decyzja, która jest przedmiotem skargi, zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Decyzją z dnia [...] 2021 r., znak: [...], Prezydent Miasta orzekł o odmowie umorzenia K. N. zadłużenia wynikającego z wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz osób uprawnionych B. N., P. N. i R. N., reprezentowanych przez ojca P. N., w okresie od dnia 1 października 2010 r. do dnia 30 września 2011 r., od dnia 1 października 2012 r. do dnia 30 września 2013 r. oraz od dnia 1 października 2014 r. do 31 sierpnia 2018 r. oraz od dnia 1 października 2018 r. do 30 kwietnia 2019 r. w łącznej wysokości 135.313,84 zł. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia organ I instancji wyjaśnił, że w dniu 5 maja 2021 r. wpłynęło pismo, w którym pełnomocnik K. N., wskazując na trudną sytuację materialną oraz zdrowotną uniemożliwiającą spłatę zadłużenia, wynikającego z wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz osób uprawnionych B. N., P. N. i R. N. reprezentowanych przez ojca P. N. w okresach od dnia 1 października 2010 r. do dnia 30 września 2011 r., od dnia 1 października 2012 r. do dnia 30 września 2013 r., od dnia 1 października 2013 r. do 31 sierpnia 2018 r. oraz od dnia 1 października 2018 r. do 30 kwietnia 2019 r. - wniósł o umorzenie zadłużenia. Zaznaczono, że nie można rozpatrywać wniosku o umorzenie zadłużenia wynikającego z wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego za okres od 1 października 2013 r. do 30 września 2014 r., gdyż należności te zostały umorzone decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego, znak: [...], z dnia [...] 2016 r. Dodatkowym argumentem po stronie wnioskodawczyni ma być fakt, że jej obowiązek alimentacyjny wobec dzieci został uchylony orzeczeniem sądu. Okolicznością przemawiająca za umorzeniem zadłużenia ma być również fakt, że takie umorzenia miały już miały miejsce i były orzekane decyzjami Kolegium z dnia [...] 2012 r., sygn. akt [...], z dnia [...] 2014 r., znak: [...] oraz z dnia [...] 2015 r., znak: [...]. Umorzenia zadłużeń alimentacyjnych z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz osób uprawnionych dotyczyły w okresów od dnia 1 października 2008 r. do dnia 30 września 2010 r., od 1 października 2011 r. do 30 września 2012 r.; w oparciu o decyzję z dnia [...] 2015 r., znak [...], zostało K. N. umorzone zadłużenie z tytułu wypłaconej zaliczki alimentacyjnej. Wysokość umorzonego zadłużenia orzeczonego przez Kolegium wynosi 59.957,13 zł i jest to jedynie należność główna, a dodatkowo została umorzona kwota zadłużenia wynikająca z wypłaconej zaliczki alimentacyjnej w wysokości 23.205,00 zł. Podkreślono, że stan zdrowia wnioskodawczyni się pogarsza, a jednym źródłem utrzymania jest zasiłek stały. Uznano, że gdyby wniosek o zmniejszenie bądź uchylenie obowiązku alimentacyjnego nie został wycofany w 2013 r., to sąd miałby szansę zapoznać się z możliwościami alimentacyjnymi strony i wydać stosowny wyrok. Podkreślono, że gdyby sąd rozpatrzył wówczas sprawę strony, przedmiot sporu mógłby być mniejszy lub wcale nie istnieć. Strona swoim postępowaniem uniemożliwiła sądowi ocenę i tym samym strona wyraziła zgodę na alimenty w zasądzonej wysokości i powinna ponieść konsekwencje swoich działań. W ocenie organu I instancji nie można też tłumaczyć postępowania strony w ten sposób, że jako osoba chora nie umiała podjąć racjonalnej decyzji, gdyż wokół siebie ma rodzinę, jak również pełnomocnika, który występuje w imieniu strony.