Wyrok WSA w Kielcach z dnia 30 marca 2022 r., sygn. II SA/Ke 53/22

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 marca 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Opatowie na uchwałę Rady Miejskiej w Ćmielowie z dnia 29 marca 2021 r. Nr XXXVIII/249/2021 w przedmiocie przyjęcia gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy I. stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części dotyczącej: - § 1.I. i II., - § 3 ust. 5, - § 6 pkt 3 zd. 6 wraz z załącznikiem nr 1 do gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt z terenu Miasta i Gminy Ćmielów o tytule "Umowa adopcyjna", - § 8, - § 10; II. oddala skargę w pozostałej części.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXXVIII/249/2021 XXXVIII/249/2021 z dnia 29 marca 2021 r., na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.) oraz art. 11 ust 1 i art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2020 r. poz. 638 ze zm.), dalej zwanej "ustawą", Rada Miejska w Ćmielowie w § 1 uchwały przyjęła "Gminny program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Ćmielów w 2021 roku" w brzmieniu stanowiącym załącznik do tej uchwały.

Skargę na powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach wniósł Prokurator Rejonowy w Opatowie, domagając się stwierdzenia jej nieważności w części, tj. co do § 1 pkt I i II, § 3 pkt 5, § 6 pkt 3, § 7 pkt 3, § 8, § 10 załącznika do zaskarżonej uchwały. Skarżący zarzucił istotne naruszenie prawa, a to:

1. art. 11 ust. 1 ustawy, art. 7 i art. 94 Konstytucja RP, poprzez określenie w § 1 pkt I i II złącznika do zaskarżonej uchwały, że wykonawcami Gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta i Gminy Ćmielów w 2021 r. są między innymi: Urząd Miasta i Gminy w Ćmielowie, organizacje społeczne, stowarzyszenia, fundacje, zaś funkcję koordynatora działań podejmowanych w ramach Programu pełni pracownik Referatu Techniczno-Inwestycyjnego w Urzędzie Miasta i Gminy w Ćmielowie;