Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 11 lutego 2022 r., sygn. II SA/Rz 1451/21

Służba celna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Elżbieta Mazur - Selwa Sędziowie WSA Piotr Godlewski /spr./ AWSA Karina Gniewek - Berezowska Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lutego 2022 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków pełnienia służby uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] marca 2021 r. nr [...] w części orzekającej o ustaleniu daty początkowej pełnienia służby.

Uzasadnienie

II SA/Rz 1451/21

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi P.S. jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w R. (dalej: DIAS) z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] wydana w sprawie przedstawienia propozycji pełnienia służby - ustalenia warunków pełnienia służby w Izbie Administracji Skarbowej w R., w zakresie orzekającym o ustaleniu daty początkowej pełnienia służby.

W podstawie prawnej powyższej decyzji organ wskazał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r., poz. 735, dalej: k.p.a.) w zw. z art. 169 ust. 6 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. poz. 1948 ze zm., dalej: P.w.u.K.A.S.).

Jak wynika z uzasadnienia tej decyzji i akt administracyjnych sprawy, P.S. został zatrudniony w administracji celnej [...] lipca 1997 r. Na dzień [...] lutego 2017 r. pełnił służbę w Izbie Celnej w P. - Urząd Celny w P. - Referat Dochodzeniowo - Śledczy na stanowisku starszego specjalisty Służby Celnej w stopniu podkomisarza celnego.

Z dniem [...] marca 2017 r. weszła w życie ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2021 r., poz. 422 ze zm., dalej: u.K.A.S.), reformująca administrację skarbową. Z tym dniem pracownicy zatrudnieni w izbach celnych oraz urzędach kontroli skarbowej oraz funkcjonariusze celni pełniący służbę w izbach celnych albo w komórkach urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych stali się odpowiednio pracownikami zatrudnionymi w jednostkach organizacyjnych KAS, albo funkcjonariuszami służby celno - skarbowej pełniącymi służbę w jednostkach KAS i zachowali ciągłość pracy i służby. Do dnia [...] maja 2017 r. dyrektor izby administracji skarbowej miał złożyć odpowiednio pracownikom oraz funkcjonariuszom pisemną propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględniała posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy lub służby, a także dotychczasowe miejsce zamieszkania. W przypadku nieotrzymania propozycji pracy lub służby do wyżej wskazanej daty, stosunki pracy osób zatrudnionych oraz pełniących służbę w jednostkach KAS wygasały z dniem [...] sierpnia 2017 r. Skarżącemu P.S. do dnia [...] maja 2017 r. nie została przedstawiona propozycja pełnienia służby /zatrudnienia.