Wyrok WSA w Łodzi z dnia 15 lutego 2022 r., sygn. II SA/Łd 749/21

Ochrona środowiska; Odpady

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Sieniuć Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Asesor WSA Tomasz Porczyński (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lutego 2022 r. sprawy ze skargi P. S. na zarządzenie pokontrolne [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie obowiązku zaprowadzenia ewidencji odpadów oddala skargę. A. P.

Uzasadnienie

Zarządzeniem pokontrolnym z dnia [...] r., znak [...] wydanym na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 1 i ust 2 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 1070) Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Ł., w następstwie przeprowadzonej w okresie od 16 grudnia 2020 r. do 1 czerwca 2021r. kontroli w A Firma P. S. z siedzibą w D. zarządził w/w podmiotowi gospodarczemu zaprowadzenie ewidencji odpadów o kodach 17 01 06 oraz 17 05 04 w Bazie danych o produktach i opakowaniach oraz o gospodarce odpadami (BDO) i poinformowanie organ o wykonaniu nałożonego obowiązku w terminie 14 dni od daty otrzymania zarządzenia.

Ponadto organ poinformował stronę skarżącą, iż w przypadku prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na zbieraniu i /lub przetwarzaniu odpadów należy uzyskać stosowne zezwolenia, zgodnie z art. 41 ustawy z dnia 14 grudnia 2021 r. o odpadach (tekst jedn.: Dz.U. z 2021 r. poz. 779).

Z uzasadnienia wydanego zarządzenia pokontrolnego oraz załączonego do akt sprawy protokołu kontroli z dnia [...] r., nr [...] wynika, iż w okresie od 16 grudnia 2020 r. do 1 czerwca 2021 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Ł. przeprowadzili kontrolę na terenie wyrobiska poeksploatacyjnego "A" zlokalizowanego na działkach o nr ew. 69. 70 i 79 w miejscowości D., gm. Z., należącego do P. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A Firma P. S., ul. A 37, D.. W toku prowadzonych czynności kontrolnych ustalono, że na terenie żwirowiska zdeponowano trzy pryzmy odpadów klasyfikowanych do kodu 17 01 06 w postaci zdemontowanych betonowych podkładów kolejowych oraz odpadów klasyfikowanych do kodu 17 05 04 w postaci nawiezionych mas ziemnych. Odnośnie betonowych podkładów kolejowych obecny przy czynnościach kontrolnych skarżący nie przekazał żadnej informacji, co do ilości podkładów, ich pochodzenia, jak również nie przedłożył jakichkolwiek dokumentacji (ewidencji odpadów, Kart Przekazania Odpadów). Oświadczył jedynie, że podkłady zakupił w roku 2011. Natomiast odnośnie nawiezionych mas ziemnych ustalono, że pochodzą one z budowy trasy ekspresowej [...]. W oparciu o wyjaśnienia podmiotu dokonującego transportu i wyładunku mas ziemnych na teren nieruchomości skarżącego, spółki B - wytwórcy odpadów ustalono, że w okresie od 9 do 22 grudnia 2020 r. każdy z kierowców pracujący dla spółki wykonywał 5-6 kursów dziennie, przewożąc ładunek o masie ok 24 Mg każdy. Ponadto spółka oświadczyła, że do końca 2020 r. wytworzyła łącznie 2 352 Mg odpadów w postaci mas ziemnych pochodzących z budowy trasy [...], które w całości zdeponowała na terenie skarżącego. Odpady nie były ewidencjonowane w bazie BDO, a ich transport odbywał się bez wymaganej prawem dokumentacji, to jest Kart Przekazania Odpadów. Jak wynika z wyjaśnień skarżącego kwestionowane masy ziemne stanowią ziemię urodzajną (użyźniającą) pszenno-buraczaną kl. III i IV oraz piasek i pospółka jako materiał sypki. Końcowo organ stwierdził, że zarówno zdemontowane podkłady kolejowe oraz masy ziemne pochodzące z terenu budowy trasy [...] zdeponowane na nieruchomości skarżącego stanowią odpady w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 6 ustawy o odpadach, co obliguje stronę do zaprowadzenia ewidencji tych odpadów w bazie BDO, o czym orzeczono niniejszym zarządzeniem pokontrolnym.