Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 grudnia 2021 r., sygn. IV SA/Wa 1376/21

Ochrona środowiska

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: [pic] po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 7 grudnia 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy [...] (dalej: organ, Rada) na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713) oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2020 r. poz. 1439, ze zm.) po zasięgnięciu opinii Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] uchwaliła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy [...] w brzmieniu stanowiący załącznik do uchwały.

W piśmie z 16 sierpnia 2020 r. Prokurator Rejonowy w [...] dalej: skarżący, Prokurator) na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 506) oraz art. 8 §1, art. 50 §1, art. 52 §1 art. 53 § 1 i 3, art. 54§1, art. 57 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zaskarżył uchwałę nr [...] Rady Gminy [...] z [...] września 2020 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy [...]. Zaskarżonej uchwale Prokurator zarzucił:

- istotne naruszenie przepisów: art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. 1997. Nr 78 poz. 483), art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz.U. z 2019 r. poz. 506), art. 4 ust. 2 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn.: Dz.U. z 2919 r., poz. 2010) i przekroczenie ustawowego upoważnienia przez: